Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2016 (2-2381/2015;) ~ М-2211/2015 от 23.12.2015

Дело №2-205/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2016 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего, судьи Полицына С.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Усть-Кубинского района Соколовой Е.А.,

представителя ответчика администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области Быкова И.В.,

представителя третьего лица, ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» Голубкова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению обязанности по организации уличного освещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению обязанности по организации уличного освещения. В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории <адрес> в части организации уличного освещения <адрес>. Проверкой установлено, что освещение улиц и дорог <адрес> организовано посредством включения наружных осветительных установок. Вместе с тем, наружное освещение в ночное время отсутствует на следующих перекрестках улиц: <адрес>(2 пешеходных перехода); <адрес> (2 пешеходных перехода); на пешеходных переходах по <адрес> у <адрес>-а; по <адрес> у <адрес>. Так как ненадлежащее освещение улично-дорожной сети противоречит одному из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения и ставит под угрозу безопасность жителей поселения, прокурор просит обязать администрацию Устьянского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем организации уличного освещения на перекрестках улиц <адрес>: <адрес>; <адрес> – <адрес>; на пешеходных переходах <адрес>: у <адрес>; у <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Соколова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории <адрес> в части организации уличного освещения села Устье было выявлено, что наружное освещение в ночное время отсутствует на следующих перекрестках улиц: <адрес> (2 пешеходных перехода); <адрес> (2 пешеходных перехода); на пешеходных переходах по <адрес> у <адрес>-а; по <адрес> у <адрес>. Просит устранить указанные нарушения законодательства путем возложения обязанности на администрацию Устьянского сельского поселения организовать уличное освещение в местах указанных перекрестков и пешеходных переходов <адрес>.

Представитель ответчика, администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района, Глава поселения Быков И.В., действующий на основании прав по должности, иск не признал, отсутствие освещения на указанных перекрестках и пешеходных переходах обосновал недостаточным финансированием, считает, что поселение не должно обеспечивать освещение мест, заявленных в иске.

Представитель третьего лица, ОГИБДД МО МВД России «Сокольский», по доверенности Голубков А.Е., в судебном заседании поддержал требование прокурора, пояснил, что отсутствие уличного освещения на указанных в иске перекрестках улиц и на пешеходных переходах делает невозможным соблюдение Правил дорожного движения водителями транспортных средств, что ставит под угрозу безопасность жителей поселения. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснение прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы) составленному инспектором ДПС МО МВД России «Сокольский» в присутствии двух свидетелей ДД.ММ.ГГГГ. в 23 часа 30 мин., а также акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. составленному помощником прокурора с участием главы администрации Устьянского сельского поселения, инспектора ДПС МО МВД России «Сокольский», установлено, что отсутствует наружное освещение на перекрестках улиц: <адрес>; <адрес> – <адрес>, и на пешеходных переходах <адрес> у <адрес> у <адрес>.

Пунктами 4.6.1 и 4.6.4 государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», который распространяется на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, установлено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещённости до 20 люкс, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещённости до 10 люкс. Помимо этих требований пунктом 4.6.1.1 национального стандарта РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. ГОСТ Р 52766-2007» дополнительно установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Статья 3 Устава муниципального образования - сельское поселение Устьянское, к вопросам местного значения поселения Устьянское относит организацию благоустройства территории поселения, включая освещение улиц(п.9).

В соответствии со ст.ст.6, 15 БК РФ, в целях решения вопросов местного значения муниципальных образований( в том числе, освещение улиц) используются доходы местных бюджетов, формируемые за счет налоговых поступлений от федеральных, региональных и местных налогов, а также финансовой помощи, предоставляемой субъектами РФ, на основании определения необходимых расходов(расходных обязательств) для решения указанных вопросов.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ(п.19 ст.14), а также Уставом муниципального образования - сельское поселение Устьянское прямо возложена обязанность по организации уличного освещения на орган местного самоуправления.

В соответствие с ч.1 ст.31 Устава муниципального образования - сельское поселение Устьянское, администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом и наделяется в соответствии с Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Невыполнение данных полномочий администрацией Устьянского сельского поселения нарушает безопасность организаций и граждан в области дорожного движения, так как такой фактор как освещенность дороги оказывает влияние на уровень безопасности дорожного движения, а также иные социально-экономические права и свободы граждан.

Ссылки представителя ответчика на отсутствие денежных средств в бюджете Устьянского сельского поселения как на основание допускаемых нарушений требований ГОСТа при освещении проезжей части во внимание судом приняты быть не могут.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать администрацию Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района <адрес> организовать наружное освещение в <адрес> на перекрестках улиц <адрес>: <адрес>; <адрес> – <адрес>; на пешеходных переходах <адрес>: у <адрес>; у <адрес> в соответствии с требованиями государственного стандарта РФ Р50597-93(п.4.6) и национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007(п.4.6.1).

В течение месяца решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд.

Судья: С.И.Полицын

Справка: решение не обжаловано, вступило в законную силу 24 февраля 2016 года.

Судья: С.И.Полицын