Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-805/2018 ~ М-729/2018 от 27.04.2018

Дело № 2 – 805 / 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 г.                                    г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе преседательствующего судьи                     Осокиной О.Ю.,

с участием прокурора                                 Арасевой Я.Г.,

при секретаре                                     Осиповой А.Г.

с участием представителей ответчика Буря П.С., Макушкина А.Д., представителя третьего лица на стороне истца Гапонова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рента» о возложении обязанности приостановить деятельность здания --) до устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л:

-- Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к ООО «Рента» о возложении обязанности приостановить деятельность здания (--, расположенного по адресу: --, кадастровый --, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки --.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований прокурор пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в --, расположенном в -- принадлежащему на праве собственности ответчику.

-- в ходе проверки выявлены нарушения, которые грубо нарушают права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, подвергают опасности их жизнь и здоровье, создают угрозу уничтожения зданий (строений) и иного имущества в случае возникновения пожара:

- руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта;

- руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раз в год);

- в помещениях портала сцены, в чердачном и подвальном помещениях эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

- в чердачном помещении кинотеатра производится хранение горючих материалов (баннеры, мебель, горючий мусор и пр.);

- руководитель организации не обеспечил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания кинотеатра;

- огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, отсутствует журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- двери в лестничной клетке 3 этажа не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- в здании кинотеатра отсутствует исполнительная документация на установку и систему противопожарной защиты объекта;

- руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность в кинотеатре;

- руководителем организации не установлен порядок и сроки проведения противопожарных инструктажей с работниками организации;

- руководитель организации не обеспечил на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок;

- двери северного эвакуационного выхода из зрительного зала заблокированы (заклеены монтажной пеной, снаружи частично засыпаны грунтом), что делает невозможным их открывание и препятствует свободной эвакуации людей;

- руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников, подвесных мостиков, рабочих галерей и т.д.), горючих декораций, специального выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами;

- руководитель организации допускает хранение имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвалах под зрительным залом. Отсутствует специальный журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в бытовом помещении кинотеатра оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы (электроплита, микроволновая печь, жарочный шкаф);

- на объекте допущены к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- не представлены акты проверки работоспособности противопожарных клапанов, имеющихся в киноаппаратной;

- не представлены акты (протоколы) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Инструкция также не представлена;

- не представлены акты (проколы) проверок работоспособности источников наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью);

- руководитель организации не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;

- пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода на втором этаже здания кинотеатра выполнены с нарушением требований НПБ 151-00 (из дерева, отсутствуют вентиляционные отверстия).

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности грубо нарушает права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, подвергает опасности их жизнь и здоровье, а также создает угрозу уничтожения зданий (строений) и иного имущества в результате возникновения пожара.

В соответствии с ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Просит суд обязать ООО «Рента» приостановить до устранения нарушений требований пожарной безопасности эксплуатацию --.

Представители ответчика – ООО «Рента» - Буря П.С. и Макушкин А.Д. с иском согласны. За время, прошедшее с момента обращения прокурора в суд с настоящим иском и приостановлением деятельности кинотеатра в принудительном порядке – ответчик принял меры к устранению недостатков, указанных в иске. Основная часть недостатков устранена. Оставшиеся не устраненными недостатки будут устранены в течение нескольких дней, после чего ответчик пригласит истца, представителя Госпожнадзора и судебного пристава на проверку. После устранения всех недостатков и получения соответствующего разрешения кинотеатр будет открыт для посетителей.

Представитель третьего лица на стороне истца, Главный государственный инспектор г. Свободного и Свободненского района по пожарному надзору Гапонов И.В. полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено следующее.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости -- подтверждается, что в настоящее время ответчику принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от -- -- здание кинотеатра, площадью 643,6 кв.м., кадастровый --, расположенное по адресу: --.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности», Постановлением Правительством Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1).

В соответствии с данными Правилами, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3 Правил).

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил).

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 Правил).

Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений (п. 21 Правил).

На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (подп. «б» п. 23 Правил).

Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие (п. 24 Правил).

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (подп. «б» п. 36 Правил).

Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации; оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода-изготовителя; эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 40, подп. «а, е» п. 42 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил).

Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п. 57 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил).

Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 108 Правил).

Запрещается хранение декораций, бутафории, деревянных станков, откосов, инвентаря и другого имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвалах под зрительными залами (п. 109 Правил).

Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой (п. 475 Правил).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Правил).

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 утверждены «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.7 которого предусмотрено, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В ходе проверки --, проведенной 02.04.2018, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта;

- руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раз в год);

- в помещениях портала сцены, в чердачном и подвальном помещениях эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

- в чердачном помещении кинотеатра производится хранение горючих материалов (баннеры, мебель, горючий мусор и пр.);

- руководитель организации не обеспечил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания кинотеатра;

- огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, отсутствует журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- двери в лестничной клетке 3 этажа не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- в здании кинотеатра отсутствует исполнительная документация на установку и систему противопожарной защиты объекта;

- руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность в кинотеатре;

- руководителем организации не установлен порядок и сроки проведения противопожарных инструктажей с работниками организации;

- руководитель организации не обеспечил на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок;

- двери северного эвакуационного выхода из зрительного зала заблокированы (заклеены монтажной пеной, снаружи частично засыпаны грунтом), что делает невозможным их открывание и препятствует свободной эвакуации людей;

- руководитель организации не обеспечивал обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосников, подвесных мостиков, рабочих галерей и т.д.), горючих декораций, специального выставочного оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами;

- руководитель организации допускает хранение имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвалах под зрительным залом. Отсутствует специальный журнал учета, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- в бытовом помещении кинотеатра оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы (электроплита, микроволновая печь, жарочный шкаф);

- на объекте допущены к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

- не представлены акты проверки работоспособности противопожарных клапанов, имеющихся в киноаппаратной;

- не представлены акты (протоколы) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Инструкция также не представлена;

- не представлены акты я(проколы) проверок работоспособности источников наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью);

- руководитель организации не обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии, не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний;

- пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода на втором этаже здания кинотеатра выполнены с нарушением требований НПБ 151-00 (из дерева, отсутствуют вентиляционные отверстия).

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Несоблюдение ответчиком требований пожарной безопасности грубо нарушает права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, подвергает опасности их жизнь и здоровье, а также создает угрозу уничтожения зданий (строений) и иного имущества в результате возникновения пожара.

В соответствии с ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Рента» приостановить деятельность здания кинотеатра им. Л. Гайдая, расположенного по адресу: --, кадастровый --, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки --.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 03 мая 2018 года.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина