Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-670/2021 от 23.07.2021

Мировой судья Шкловер Е.Н. УИД 10RS0011-01-2021-002274-90

Судебный участок №13 г.Петрозаводска (№ 12-670/2021)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

18 августа 2021 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова И. А., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 г. администрация Петрозаводского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафу в размере 500000 руб.

С таким постановлением не согласна защитник администрации Петрозаводского городского округа Слабко К.Ю., в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в целях определения объемов и сметной стоимости работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в 2015 г. ООО «Проектно-конструкторское бюро «ПромБезопасность» по заданию МКУ «Служба заказчика» выполнены работы по разработке проектной с одновременным изготовлением рабочей документации на капитальный ремонт дома. Стоимость строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией составляет 7555,29 тыс. руб. В 2016 г. ООО «Карельский монтажно-строительный комбинат» и ООО «КарелИнжиниринг» по заданию МКУ «Служба заказчика» выполнены работы по капитальному ремонту системы центрального отопления, теплового пункта и внутренних сетей электроснабжения. Стоимость выполненных работ составила 1186,79 тыс. руб. В связи с наличием большой потребности в средствах на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в целях исполнения администрацией судебных решений 2013-2017 г.г., включить работы по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома в полном объеме в план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа в период 2017-2020 г.г. не представилось возможным. 29 ноября 2019 г. состоялся электронный аукцион по отбору подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома. 13 декабря 2019 г. между МКУ «Служба заказчика» и индивидуальным предпринимателем Мишуковым И.В. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кровли дома со сроком выполнения работ 15 марта 2020 г. При проведении 30 апреля 2020 г. комиссионного обследования по выполнению работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного <адрес> выявлен ряд недостатков при производстве работ по капитальному ремонту кровли указанного многоквартирного дома, в связи с этим индивидуальному предпринимателю ФИО1 указан срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществлена приемка работ по указанному муниципальному контракту. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» по завершению капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (балконы с усилением несущих консолей и железобетонных плит; замена оконных блоков в подъездах; ремонт лестничных маршей и площадок; установка в подъездах 1 и 2 новых утепленных вторых дверей, монтаж новой перегородки с дверями для теплового узла и системы электроснабжения в чердачном помещении), со сроками выполнения работ: 1 этап – ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап – ДД.ММ.ГГГГРаботы по указанному контракту исполнены в полном объеме, о чем свидетельствует соответствующий акт.В настоящее время МКУ «Служба заказчика» осуществляет запрос коммерческих предложений в целях заключения контракта на выполнение работ по проведению капитального ремонта устаревших электрических сетей и приборов электроосвещения лестничных клеток, чердачного помещения и теплового узла в целях исполнения решения суда в полном объеме.После выполнения указанных видов работ решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия по делу № будет исполнено в полном объеме.Учитывая то, что бюджет Петрозаводского городского округа на 2017-2020 г.г. был сформирован с максимально возможным дефицитом, доходная и расходная части крайне ограничены, а также большой объем работ в целях исполнения судебных решений за 2013 - 2017 г.г., включить объект в план капитального ремонта жилищного фонда Петрозаводского городского округа на 2017-2020 г.г. не представилось возможным. Кроме того, полагает, что вина администрации Петрозаводского городского округа во вменяемом правонарушении отсутствует, формулировки «имелась возможность для соблюдения правил и норм» и «не были приняты все зависящие от него меры» носят оценочный характер.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием для привлечения администрации Петрозаводского городского округа к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа, расположенная по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Петрозаводским городским судом Республики Карелия на основании решения по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вновь не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. № об исполнении требований исполнительного листа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести капитальный ремонт балконов с усилением несущих консолей и железобетонных плит; капитальный ремонт стропильной системы и кровельного покрытия; капитальный ремонт чердачного перекрытия с заменой балок, пораженных гнилью, укладкой эффективного утеплителя по расчету; замену оконных блоков в подъездах и слуховых окон на чердаке, капитальный ремонт лестничных маршей и площадок; установить в подъездах 1 и 2 новые утепленные вторые двери, произвести устройство новой перегородки с дверями для теплового узла; произвести замену труб и чугунных радиаторов системы центрального отопления; произвести замену чугунных труб бытовой канализации, произвести капитальный ремонт устаревших электрических сетей и приборов электроосвещения лестничных клеток, чердачного помещения и теплового узла, произвести установку приборов домового учета тепловой и электрической энергии.

При этом, как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Петрозаводского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия администрация Петрозаводского городского округа привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В течение 2015-2020 г.г. администрация Петрозаводского городского округа многократно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявлений администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия отказано.

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Вышеуказанные обстоятельства и вина администрации Петрозаводского городского округа в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристав-исполнителя, которое направлялось в адрес должника и не было исполнено, иными письменными материалами дела и материалами исполнительного производства.

Позиция привлеченного лица о невиновности в инкриминируемом правонарушении является неубедительной и не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления о наложении административного штрафа, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о том, что судебное решение не исполняется должником по исполнительному производству на протяжении длительного времени.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный в требовании, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Доводы жалобы об объективной невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должником также судом не принимаются, поскольку решение суда не исполнено в полном объеме на протяжении длительного времени. С момента истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения администрацией Петрозаводского городского округа возложенных на нее решением суда обязанностей, прошло более пяти лет.

Таким образом, доводы жалобы о принятии администрацией Петрозаводского городского округа мер, направленных на исполнение судебного акта, судьей расцениваются как несостоятельные, так как сведения о наличии объективной невозможности исполнения должником возложенной решением суда обязанности в срок, установленный требованием от ДД.ММ.ГГГГг., при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем постановление мирового судьи следует признать законным.

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения администрации Петрозаводского городского округа к административной ответственности по 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения администрации Петрозаводского городского округа от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных мировым судьей обстоятельств и доказательств по делу, получивших надлежащую правовую оценку, и как не опровергающие правильности выводов мирового судьи не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку в деле имеется достаточная совокупность доказательств виновности администрации Петрозаводского городского округа в совершении вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №13 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 16 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Петрозаводского городского округа оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова