Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1408/2020 от 12.05.2020

УИД: 23RS0037-01-2020-000693-10

Дело № 2-1408/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года                                                                         г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Рукавишников Д.В., при секретаре Степановой Е.И., с участием истца Добрыниной Т.В., представителя истца, Босого В.В., представителя ответчика Бойко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрыниной Т.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Добрынина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в г. Новороссийске Краснодарского края. В обоснование исковых требований указав, что с декабря 1990 год она работала в различных учреждениях здравоохранения, осуществляя трудовую деятельность, дающую право на оформление трудовой пенсии на льготных основаниях. 06 сентября 2019 года она обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, решением от 03.10.2019г.ей отказано в назначении пенсии. В обоснование отказа, ответчиком указано на отсутствие требуемого специального стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 ФЗ « О страховых пенсиях», при этом, ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с применением льготного исчисления стажа не засчитан период работы с 18.05.1994 по 01.05.2004 г. в должности операционный медсестры ООО «Клиника Иващенко», поскольку в списке, утвержденном постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2020г. № 781 данное учреждение не указано. Истец Добрынина Т.В. выражая несогласие с данным решением Управления Пенсионного фонда указывает, что период её работы в ООО «Клиника Иващенко» в должности операционной медсестры подлежит включению в льготный стаж, поскольку из должностной инструкции и функциональных обязанностей операционной медсестры следует, что операционная медсестра обязана оказывать квалифицированную медицинскую помощь пациентам, то есть ею осуществлялась медицинская деятельность. Полагая, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает её права, истец просит суд признать незаконным отказ УПФ РФ в г. Новороссийске Краснодарского края от 03.10.2019г. № 190000151887/3657 и включить в специальный трудовой стаж периоды её работы с 18.05.1994 г. по 01.05.2004 г. в должности операционной медсестры ООО «Клиника Иващенко», дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали свои требования по изложенным в иске доводам. В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, истец просил суд признать незаконным отказ от 28.05.2020г. № 200000051158/1192576/19/1475 УПФ РФ в г. Новороссийске в установлении Добрыниной Т.В. пенсии и обязать УПФ РФ в г. Новороссийске устранить допущенные нарушения прав Добрыниной Т.В. и включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении за периоды работы с 18.05.1994 г. по 01.05.2004 г. (09 л. 11 м. 14 д.) в должности операционной медсестры ООО «Клиника Иващенко», не включенные ответчиком, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Бойко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, предоставила письменные возражения, в которых указала,    что    Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 содержит исчерпывающий перечень должностей и подразделений учреждений здравоохранения для льготного исчисления - один год работы за один год и 6 месяцев, при этом, ООО «Клиника Иващенко», в которой работала истица, в указанный перечень не входит, следовательно у УПФ РФ в г. Новороссийске отсутствовали правовые основания для льготного исчисления периода работы истицы с 18.05.1994 г. по 31.10.1999г. В дальнейшем, с 01 ноября 1999 г. был введен в действие новый список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений, что предусмотрено так же Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, из чего следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в учреждениях, поименованных в указанных списках, Периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С 1999 г. в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включается работа только в учреждениях здравоохранения. Работа по медицинским специальностям в организациях, не относящихся по своей организационно правовой форме к учреждениям, после принятия постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой оп охране здоровья населения. В связи с изложенным, УПФ РФ в г. Новороссийске правомерно не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с 01.11.1999г. по 01.05.2004г., в которой истица работала в должности операционной медицинской сестры ООО «Клиника Иващенко», поскольку ООО по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на назначение досрочной страховой пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Как установлено в судебном заседании, истец Добрынина Т.В. 0.609.2019г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края от 28 мая 2020 г. № 200000051158/1192576/19/1475 Добрыниной Т.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

При вынесении оспариваемого решения УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края указывает, что Добрыниной Т.В. не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение с применением льготного исчисления стажа период её работы с 01.11.1999 по 01.05.2004 (04 л. 06 м. 01 д.) в должности операционной медсестры ООО «Клиника Иващенко», так как списком учреждений, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 а так же от 29.10.2002г. № 781 данное учреждение не поименовано.

С изложенными доводами УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края в этой части нельзя согласиться по следующим основаниям.

Осуществление трудовой деятельности в оспариваемый период подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой истца.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Аналогичные положения были предусмотрены Списком №1066 от 22 сентября 1999 года и Списком №781 от 29 октября 2002 года.

В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым наименование должности «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу.

В Списки должностей, утвержденные Правительством РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781, также включена должность «медицинская сестра».

Кроме того, допрошенная в судебном заседании посредством видеоконференц-связи свидетель <ФИО7 пояснила суду, что осуществляла трудовую деятельность совместно с истицей в ООО «Клиника им. Иващенко» при выходе на пенсию ей так же не зачли период работы в указанной организации в стаж в льготном исчислении и так же ей приходилось обращаться в суд. По решению суда ей был пересчитан стаж работы в ООО «Клиника Иващенко» один год за полтора, при этом, она работала в той же должности что и истец.

Как следует из вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Омска от 20 октября 2011 года по гражданскому делу № 2-3264/2011 по иску <ФИО7 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о назначении пенсии, <ФИО7 исчислен период работы с 01.11.1995 г. медицинской сестрой операционной в МНПК «Криотерапия», которое 11 июня 1999 года переименовано в ООО «Клиника Иващенко» и с 20.04.2004 г. по 25.04.2011 г. медицинской сестрой перевязочной в ООО «Клиника Иващенеко» были включены в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В то же время, по правилам, установленным ст. 61 ГПК РФ, указанное решение не имеет для настоящего спора преюдициального значения, так как оно принято по спору между другими сторонами, но оно в совокупности с вышеизложенным, подтверждает позицию истца о том, что она, работая совместно с <ФИО7, в должности медицинской сестры, так же имеет право на включение спорного периода в специальный стаж в исчислении 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края Добрыниной Т.В. в зачете периода её работы с 01.11.1999 по 01.05.2004 в должности операционной медсестры ООО «Клиника Иващенко» в специальный стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение с применением льготного исчисления стажа не основан на законе.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Клиника Иващенко» по своей организационной форме не относится к учреждениям а потому УПФ РФ в г. Новороссийске Добрыниной Т.В. правомерно не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период ей работы в указанной организации с 01.11.1999г. по 01.05.2004г., не принимаются судом, поскольку по смыслу ст. 8 (ч. 2), 19 (части 1 и 2), 35 (ч.1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающих в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, что следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 06 декабря 2001 года № 310-О. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добрыниной Т.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 28 мая 2020 г. № 200000511158/1192576/1475 УПФР в г. Новороссийске Краснодарского края в установлении пенсии Добрыниной Т.В..

Включить в специальный трудовой стаж Добрыниной Т.В. в льготном исчислении период работы с 18.05.1994 г. по 01.05.2004г. (09 л. 11 м. 14 д.) в должности операционной медсестры ООО «Клиника Иващенко».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

         Судья                                                                             Д.В. Рукавишников

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2020 г.