Решение по делу № 2-3936/2010 от 02.11.2010

Дело №3936/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пискаревой Е.Г.,

при секретаре Куляс А.И.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрякова С.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда № 11 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и с учетом уточнения просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периоды его работы с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока объединенной больницы лечебно-санаторного объединения, с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в объединенной больнице <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должность врача-анестезиолога реанимационного отделения городской клинической больницы <номер> г. М., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать ответчика назначить пенсию с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с тем, что свыше 30 лет осуществлял лечебную деятельность. Однако в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку ответчик не включил спорные периоды работы, а также периоды работы в должности медбрата отделения лечения ожогов института хирургии им. В., и врача-интерна 2-го реанимационного отделения городской клинической больницы <номер> г. М.. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды осуществлял медицинскую деятельность в учреждениях медицинского профиля.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, ссылаясь, что возражает по тем основаниям, что право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. в совокупности с п.2 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Объединенной больнице <данные изъяты> с <дата> по <дата> операционного блока, с <дата> по <дата> отделения реанимации и интенсивной терапии невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как разделом «Наименование учреждения» Списка не предусмотрено такое наименование как <данные изъяты>, а также невозможно применить льготное исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы в операционном блоке, в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрена работа врача-анестезиолога-реаниматолога в операционном блоке. Период работы в городской клинической больницы <номер> г. М. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога реанимационного отделения невозможно включить в специальный стаж в льготном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрены ни такое наименование должности как «врач-анестезиолог», ни такое наименование отделения как «реанимационное». У ГУ УПФ РФ №11 нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в данных Списках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как в течение полного рабочего дня истец в эти периоды свои обязанности не исполнял. Также представлены письменные объяснения по иску (л.д. 19-18).

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что <дата> Добряков С.А. был принят /должность/ в С. завод химического волокна, <дата> переведен на /должность/ и <дата> уволен по собственному желанию; с <дата> по <дата> - /должность/ на станции скорой медицинской помощи г. К.; с <дата> по <дата> служба в рядах Советской Армии; с <дата> по <дата> - /должность/ станции скорой медицинской помощи г. К.; с <дата> по <дата> - /должность/ института хирургии; <дата> зачислен на должность врача интерна для похождения одногодичной интернатуры во 2 реанимационное отделение городской клинической больницы <номер>,<дата> переведен на должность врача-анестезиолога, где проработал до <дата>; <дата> принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога оперблока Объединенной больницы <данные изъяты>, <дата> переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, где проработал до <дата>; <дата> истец зачислен на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 7-11).

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что истцу отказано в назначении пенсии, в связи с недостающим специальным стажем, поскольку он составил ... лет ... месяцев ... дней, так как ему было отказано во включении в стаж спорных периодов работы, а также периодов работы в должности медбрата, врача-интерна (л.д. 12-14, 22).

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из архивной справки Центрального объединенного архива от <дата> <номер> Добряков С.А. был зачислен в городскую клиническую больницу <номер> <дата> на должность врача-интерна <номер> реанимационного отделения (приказ <номер> от <дата>), переведен с <дата> на должность врача анестезиолога-реаниматолога <номер> реанимационного отделения в связи с окончанием интернатуры (приказ <номер> от <дата>), уволен <дата> (приказ <номер> от <дата>). В указанный период работал на полную ставку, получал надбавку за вредность (л.д. 23).

Согласно справке ГУП «<данные изъяты>» от <дата> <номер> Добряков С.А. работал в Объединенной больнице <данные изъяты> с <дата> (приказ от <дата> <номер>) по <дата> (приказ от <дата> <номер>) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога оперблока; с <дата> (приказ от <дата> <номер>) по <дата> (приказ от <дата> <номер>) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделение реанимации и интенсивной терапии. Работал в занимаемой должности в объеме полной месячной нормы рабочего времени, полную рабочую неделю, полный рабочий день. Совмещений профессий не имел. Объединенная больница являлась обособленным структурным подразделением ГУП г. М. «<данные изъяты>» (л.д. 26). Работа в указанные периоды в данном учреждении также подтверждается архивной справкой Центрального объединенного архива от <дата> <номер>(5) (л.д. 27).

В обоснование своих доводов в материалы дела истцом представлены приказ <номер> по городской клинической больнице <номер> <данные изъяты> от <дата> «О порядке применения штатного расписания в реанимационно-анестезиологической службы больницы», штатные расписания по указанной больнице и Объединенной больнице <данные изъяты>, из которых усматривается, что должность врача-анестезиолога-реаниматолога и врача-анестезиолога предусматривалась в штате, а также выписки из операционных журналов (л.д. 44-82).

Судом установлено, что истец в спорные периоды работал в должности врача-анестезиолога и врача-анестезиолога-реаниматолога в учреждении здравоохранения, занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и исполнял обязанности, дающие право в соответствии с действовавшим как в то, так и в настоящее время законодательством на получение пенсии по выслуге лет.

Анализируя изложенное, суд считает, что работа истца в спорные периоды с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока объединенной больницы лечебно-санаторного объединения в составе специальной группы, которая в дальнейшем было преобразована в отделение реанимации, с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии в объединенной больнице Московского лечебно-санаторного объединения, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должность врача-анестезиолога реанимационного отделения городской клинической больницы <номер> г. М., должна также относится к работе, дающей право для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Ответчик не включил истцу периоды нахождения его в командировке (на курсах повышения квалификации) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из архивной справки Центрального объединенного архива от <дата> следует, что в период работы с <дата> по <дата> в городской больнице <номер> Добряков С.А. направлялся на курсы повышения квалификации по циклу «Избранные вопросы анестезиологии и реаниматологии» с <дата> по <дата> с полным отрывом от работы и сохранением зарплаты (л.д. 25).

Согласно справке ГУ «Родильный дом <номер>» от <дата> за <номер>, за период работы Добрякова С.А. с <дата> по настоящее время, он направлялся на повышение квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 29).     

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Стаж лечебной деятельности истца не менее 30 лет, что предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 27) о назначении пенсии.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратился в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения следующие периоды работы Добрякова С.А. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и шесть месяцев работы:

-с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога реанимационного отделения городской клинической больницы <номер> г. М.,

-с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога операционного блока объединенной больницы лечебно-санаторного объединения,

-с <дата> по <дата> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии объединенной больницы лечебно-санаторного объединения,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда № 11 по г.Москве и Московской области назначить Добрякову С.А. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий судья                                              Пискарева Е.Г.