Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1336/2015 ~ М-1129/2015 от 27.04.2015

     Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Курдюковой Е.Е.,

при секретаре Седых М.Ю.,

с участием истца Тихоновой Т.С.,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Рязанскому району Рязанской области Лазутиной А.С.,

представителя третьего лица ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Кокоревой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о перерасчете страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справку, выданную архивным отделом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> за периоды работы в совхозе им. <данные изъяты>. Ответчик отказал в перерасчете страховой пенсии по старости решением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что архивная справка выдана на основании зарплатных книг (животноводства), которые нельзя отнести к первичным бухгалтерским документам, расчетно-платежные ведомости предоставлены в виде табуляграмм без указания единиц заработка, справочник кодов в архиве отсутствует. Истец считает, что архивные документы подтверждают факт ее работы и получения дохода в указанный период, в связи с чем отказ в перерасчете страховой пенсии является фактом, ухудшающим его положение, как пенсионера. С учетом уточнений просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Рязанской с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет назначенного размера ежемесячной страховой пенсии, исходя из размера заработной платы в 1985-1990г.г., указанного в архивной справке.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Лазутина А.С. иск не признала.

Представитель третьего лица ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> Кокорева Е.Е. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Лазутина А.С., представителя третьего лица ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> Кокорева Е.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ согласно п.п. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район <адрес> за период работы ФИО1 в совхозе им. <данные изъяты> (с 1993 г. по 16.07.2001 г. - <данные изъяты> с 17.07.2001 г. - <данные изъяты>

Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано перерасчете страховой пенсии по старости ввиду того, что архивная справка выдана на основании зарплатных книг (животноводства), которые нельзя отнести к первичным бухгалтерским документам, расчетно-платежные ведомости предоставлены в виде табуляграмм без указания единиц заработка, справочник кодов в архиве отсутствует.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (часть третья статьи 35 данного закона).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступил в силу с 01.01.2015 г. Со дня вступления в силу данного Закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральном законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п.п. б п. 7 Перечня № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ Постановлением от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 Перечня установлено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных первичных бухгалтерских документов, а также других документов, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, что следует из письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704.

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 данного Федерального закона (часть 1 статьи 17).

Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов.

Табуляграммы - один из методов ведения бухгалтерского учета по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ.

В 1972 г. в совместном Письме ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР определено, что документам на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами (См. Письмо ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от 28 марта 1972 г. N 17-8/61 "Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами").

В 1981 г. Государственный комитет по науке и технике СССР утвердил Временные общеотраслевые руководящие указания о придании юридической силы документам, создаваемым средствами вычислительной техники (См. Постановлением Государственного комитета по науке и технике СССР от 20 апреля 1981 г. N 100).

В 1984 г. порядок придания юридической силы документам на машинном носителе и создаваемым на их основе машинограммам (табуляграммам) стал регулироваться Государственным стандартом СССР (См. ГОСТ 6.10.4-84 "Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники").

Таким образом, табуляграмма - это по своей сути документ бухгалтерской отчетности, созданный средством вычислительной техники, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, с лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости, расчетные листы, налоговые карточки по учету доходов и налога физических лиц (графа "Сумма валового совокупного годового дохода") индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица (графа "Общие начисления, учитываемые при назначении пенсии") (форма СЭВ-3), индивидуальные карточки сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога; для вольнонаемных в военных учреждениях - раздаточные ведомости на выдачу заработной платы вольнонаемному составу, лицевые карточки на выплату заработной платы вольнонаемному составу.

Истцом ФИО1 в качестве доказательства размера ее заработной платы представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по имеющимся расчетно-платежным ведомостям за период с июля 1989 г. по декабрь 1990 г. ее заработная плата составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По запросу суда архивный отдел администрации МО - Рязанский муниципальный район <адрес> представил вновь составленную архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы истца за период с 1985 г. по 1989 г. на основании табуляграмм.

Согласно данной справки заработная плата ФИО1 в период ее работы в совхозе <данные изъяты> с 01.01.1985 г. по 31.12.1989 г. составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Другие первичные бухгалтерские документы, из которых можно сделать вывод о размере среднего заработка истца за указанный период, в архивное учреждение переданы не были.

Анализ данных о заработке истца и других работников, содержащихся в табуляграммах, позволяют суду сделать вывод о том, что сумма заработной платы в табуляграмме указывалась в рублях, две последние цифры означали копейки.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установление размера заработка истца за указанный ею период по сведениям, изложенным в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании табуляграмм, поскольку табуляграммы отражают данные о начисленной работнику заработной плате, периоде ее получения, позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1 и о размере этого заработка, в связи с чем табуляграммы могут рассматриваться в качестве документов, свидетельствующих о размере заработка истца для перерасчета назначенной ему страховой пенсии.

При вынесении решения по настоящему делу суд находит возможным произвести перерасчет страховой части пенсии по старости истицы, исходя в том числе, из сведений архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, полученной судом из архивного отдела администрации МО - Рязанский муниципальный район <адрес>, хотя эта справка и не предоставлялась ответчику. К данному выводу суд пришёл исходя из того, что указанная справка выдана на основании табуляграмм, а ответчиком было отказано в принятии расчетно-платежных ведомостей в виде табуляграмм из-за отсутствия кодов для расшифровки шифров заработной платы.

При этом с учетом обозренных в судебном заседании подлинников табуляграмм суд находит необходимым внести некоторые исправления в указанные в архивной справке суммы начисленной заработной платы, которые должны быть учтены пенсионным органом при перерасчете назначенной истцу страховой пенсии по старости, в частности согласно данным табуляграмм в феврале 1986 г. истцу начислено <данные изъяты> За данные периоды суммы заработной платы необходимо учесть в указанных размерах.

Учитывая, что истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период времени, первичные документы о заработной плате утрачены не по вине истца, соответственно, факт отсутствия первичных документов о заработной плате истца при наличии данных бухгалтерского учета, содержащихся в табуляграммах и отражающих размер его заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

На основании изложенного, суд считает возможным обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, взяв за расчетный размер период ее работы в совхозе им. <данные изъяты> (в настоящее время - <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенного истцу размера ежемесячной страховой пенсии по старости, рассчитав ее размер исходя из заработной платы за время его работы в совхозе им. <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных судом изменений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья - подпись

Копия верна: Судья -                                                                                    Е.Е. Курдюкова