Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2136/2016 ~ М-1791/2016 от 09.08.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе судьи Сухановой А.Г. при секретаре Домрачевой О.С.

с участием представителя истца Главы Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Баландина А.И., действующего на основании Устава, решения о вступлении в должность от 26 сентября 2014 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 28 сентября 2016 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района к Территориальном) управлению Росимущества в Курганской области. Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области, Чиняевой М.М., Сергиенко Г.М., Уварову Б.В., Сухих Н.А., Предеиной Д.Д., Сухих С.А.. Сухих С.А.. Тарасовой Н.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № 36 от 15.01.1993 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность колхоза «...» в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 100 га сельскохозяйственных угодий, из них 72 га пашня, 18 га сенокосов, 10 га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 513 человек, с определением размера доли каждого собственника 10 га. Собственники земельных долей умерли, наследство после их смерти наследниками не принималось. В соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией ... сельского совета составлены списки лиц. обладающих правом общей долевой собственности на земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый мир» № 19 от 19.02.2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета. С момента публикации 19.02.2013 года по 25.06.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц. считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Общее собрание граждан 25.06.2013 года не состоялось ввиду отсутствия кворума. От граждан не поступило претензий относительно права на земельные доли, поэтому список невостребованных земельных долей был утвержден Постановлением Главы Администрации ... сельсовета №а от ...07.2013 года. Просит прекратить право долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № следующий граждан: Сухих А.В.. Сухих А.Г.. Торопова А.М., Тороповой Н.Е.. Токарева Г.П.. Уваровой А.А.. Уварова В.В.. Уварова А.В., Уваровой А.Г.. Устюжаниной Т.А. признать право муниципальной собственности ... сельсовета на невостребованные доли.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области, в качестве третьего лица КУМИ Администрации Шадринского района.

Кроме того, к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены наследники: после смерти Торопова A.M. и Тороповой Н.Е. - Чиняева М.М.. после смерти Сухих А.Г. -Сергиенко Г.М., после смерти Уварова В.В - Уваров Б.В., после смерти Сухих А.В. - Сухих Н.А., Предеина А.А., Сухих С.А., Сухих С.А. и Тарасова Н.А.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Баландин А.И. отказался от искав части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю, принадлежавшую Токареву Г.П., производство по делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании представитель истца Баландин А.И. исковые требования поддержал, дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Чиняева М.М.. Сергием ко Г.М.. Сухих СЛ.. Сухих Я.А.. Предеина А.А. и Сухих С.А. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались ранее представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали, указали, что на наследственное имущество не претендуют.

Ответчик Уваров Б.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по существу требований не представил.

Ответчик Тарасова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и мест\ рассмотрения дела извещалась, возражений по существу требований не представила.

Представитель ответчика ТУ Роеимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие, ранее представил в суд возражение, в котором высказал несогласие с заявленными требованиями, поскольку в опубликованном списке лиц собственников невостребованных земельных долей не упомянута Российская Федерация как собственников выморочного имущества, в связи с чем opган местного самоуправления нарушил порядок формирования списка лиц собственников невостребованных земельных долей, установленный ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части земельных долей, принадлежащих Российской Федерации в качестве выморочного имущества. Российская Федерация в лице ТУ Роеимущества в Курганской области не знала и не могла знать о том. что земельные доли, являющиеся предметом настоящего спора, являются выморочным имуществом, в связи с чем не имела возможности оспорить указанный список в установленном законом порядке. Таким образом, неисполнение истцом требований законодательства об уведомления лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными, нарушило права Российской федерации, как собственника земельных долей.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области в| судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался, в письменном отзыве решение оставлял на усмотрение суда, указал, что в едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли.

Представители третьих лиц Администрации Шадринского района и Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых в соответствии с п.п.1 п.З ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.1 ст. 15 указанною выше закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящею Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В статье 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 1 и 2 данной статьи указаано, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной pегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается от наследства в пользу другого наследника.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городскою округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона).

После этого, в силу положений п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № 36 от 15.01.1993г. за СХК колхозом «...» закреплены земельные угодья общей площадью 6290 га, из которых в коллективно-долевую собственность 513 человек выделено 5139 га сельхозугодий.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № 325 от 07.07.1994 года о выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе к-зе «...» утвержден список собственников из 513 человек на земельные доли, включая временно неистребованные.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «...» ликвидирован вследствие признания его несосюяте.тьпым (банкротом).

На основании вышеуказанного постановления от 07.07.1994 года участникам долевой собственности сельскохозяйственного кооператива колхоз «...», в том числе Сухих А.В., Сухих А.Г., Торопову A.M., Тороноы.й II.Р.. Уваровой А.А.. Уварову В.В.. Уварову А.В., Уваровой А.Г., Устюжаимной Т.Д., выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли общей площадью 10 га каждая в сельхозкооперативе к-зе «...».

Сухих А.В. умер ...., Сухих А.Г. умерла ..... Торопов А.М. умер ...., Торопова Н.Е. умерла ...., Уварова А.А. умерла ...., Уваров В.В. умер ...., Уваров А.В. умер ...., Уварова А.Г. умерла ...., Устюжанина Т.А. умерла ...., что подтверждается справками о их смерти.

Согласно ответам нотариуса "ТТВ" наследственные дела после смерти Тороповой Н.Е., Уварова А.В. и Устюжан иной Т.А. не заводились.

Из материалов наследственного дела № усматривается, что ....08.2010 годак нотариусу обратилась "ЕИС" с просьбой сделать запрос о наличии вкладов после смерти Уваровой А.Г., свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Из материалов наследственного дела № усматривается, что после смерти Уваровой А.А. с заявлением к нотариусу обратился муж Уваров А.В.. свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Из материалов наследственного дела № усматривается, что после смерти Сухих А.В. наследниками являлись дети Сухих Н.А., Тарасова Н.А.. Предеина А.А., Сухих С.А., Сухих С.А., свидетельство о праве на наследство им не выдавалось.

Из копий материалов наследственного дела после смерти Торопова A.M. усматривается, что заявление о вступлении в наследство подала его сестра Чиняева М.М., которой были выданы свидетельства о нраве на наследство по закону на земельный участок и денежный вклад, хранящийся в банке, которые наследовал Торопов A.M. после смерг. своей матери Тороповой Н.Е.

Из копий наследственного дела № после смерти Сухих А.Г. усматривается, что с заявлением о принятии наследства по закону обратилась дочь умершего Сергиенко Г.М., которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из земельного участка в с.....

Из материалов наследственного дела № усматривается, что после смерти Уварова В.В. с заявлением о принятии наследства обратился брат Уваров Б.В.. котором) выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из земельного участка в с.....

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Курганская область. Шадринскпй район. ... сельсовет, сельскохозяйственный кооператив колхоз «Речной».

Администрацией ... сельсовета с целью определения статуса земельных долей, принадлежащих указанным гражданам, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован 19.02.2013 года в газете «Новый мир».

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей ... сельсоветом 25.06.2013 года проведено собрание участников общей долевой собственное!и на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СХК колхоз «...», о предстоящем собрании было обьявлено путем публикации в газете Шадринский курьер №38 от 24.05.2013 года.

Ввиду отсутствия явки общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось.

15.07.2013 года Постановлением.Администрации ... сельсовета № утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХК «...».

С учетом представленных истцом доказательств, суд не усматривает нарушений процедуры и порядка признания заявленных по данному иску земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собственники земельных долей умерли, не распорядившись ими в порядке, установленном действующим законодательством, их наследники отказались от наследственных прав, не желают наследовать земельные доли. Следовательно, у Администрации ... сельсовета имеется право для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в соответствии с ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд пришел к выводу, что сами собственники земельных долей, что их наследники не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали их но назначению более трех лет подряд. Наследники после смерти наследодателей либо не оформили наследственных прав в отношении земельных долей, либо в письменном заявлении выразили нежелание оформлял, их в свою собавеппосль. право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том. что названные доли не были востребованы ни собственниками, ни их наследниками.

Как закреплено в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет нрава наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территории) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ. а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи ею в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РОССИЙСКОЙ Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования. города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилою помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Территориальное управление Федеральною агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области. у

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФПС России, и на Росимущество.

ТУ Роеимущества в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не| получены, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника и отношении спорного имущества.

Суд обращает внимание, что привлечение истцом ТУ Роеимущества в Курганской области и Межрайонной ИФНС России № 1 по Курганской области к участию в деле в качестве ответчиков их прав не нарушает, какая-либо обязанность на них решением суда не возлагается.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района подлежа] удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район. ... сельсовет, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...», на девять земельных долей, площадью 90 гектар, принадлежащих собственникам: Сухих А.В.. Сухих А.Г., Торопову А.М., Тороповой Н.Е. Уваровой А.А.. Уварову В.В., Уварову А.В., Уваровой А.Г., Устюжаниной Т.А..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г.Суханова