Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2018 от 02.02.2018

Дело 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Подгорное                                                                        14.02.2018

    Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кривоносова А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Чаинского и Кривошеинского районов по использованию и охране земель ФИО1 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Кривоносова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от (дата), вынесенным заместителем главного государственного инспектора Чаинского и Кривошеинского районов по использованию и охране земель ФИО1, Кривоносов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что в ходе проведения внеплановой документарной и выездной проверки соблюдения Кривоносовым А.В. требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что площадь используемого Кривоносовым А.В. земельного участка составляет <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> принадлежат Кривоносову А.В., а <данные изъяты> являются самовольно занятыми землями не разграниченной государственной собственности.

Не согласившись с данным постановлением, Кривоносов А.В. обратился с жалобой, указывая, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, предписание № от (дата) признать незаконным.

В судебном заседании Кривоносов А.В. признал, что фактически использует земельный участок площадью свыше <данные изъяты>., при это имеет правоустанавливающие документы только на земельный участок площадью <данные изъяты>. Однако считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку домовладение по адресу: <адрес> было получено им в дар в (дата) году. Площадь земельного участка уже на тот момент превышала <данные изъяты> и уменьшить эту площадь невозможно без ущерба возведенным надворным постройкам. В настоящее время он предпринимает меры по легализации занимаемого им земельного участка, однако, по причине кадастровой ошибки в нанесении координат занимаемого им земельного участка и смежных участков, до настоящего времени не завершил работы по формированию дополнительного земельного участка и оформления на него права собственности.

Главный государственный инспектор Чаинского и Кривошеинского районов по использованию и охране земель ФИО1 пояснил, что обмер фактически занимаемого Кривоносовым А.В. земельного участка был проведен с его участием, факт самовольного использования <данные изъяты> земель не разграниченной государственной собственности был им признан, что и образует состав правонарушения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Томской области ФИО2, была назначена проверка исполнения земельного законодательства в отношении Кривоносова А.В., владеющего на праве собственности земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в период с (дата) по (дата). Проведение проверки было поручено специалисту-эксперту Молчановского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1.

Судом также установлено, что Кривоносов А.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>, принадлежащий ему на праве собственности.

В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков. Право собственности Кривоносова А.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> подтверждено свидетельством о собственности № от (дата).

Земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Обеспечение уплаты земельного налога, арендных платежей, соответственно, своевременность оформления прав на земельный участок обеспечивается мерами административного воздействия.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Специалистом-экспертом Молчановского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 верно установлено, что Кривоносову А.В. принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Из протокола об административном правонарушении № от (дата) следует, что при проверке установлено, что проверяемый земельный участок имеет деревянное ограждение не по всему периметру участка, на территории расположен жилой дом, надворные постройки, граница участка проходит по ограждениям и стенам построек, частично по условной меже.. В ходе проведения полевых измерений используемого земельного участка установлено, что Кривоносов А.В. использует участок общей площадью <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> принадлежит ему на праве собственности, а <данные изъяты> используется в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Из акта проверки земельного участка от (дата) N №, схематического чертежа и обмера границ земельного участка, фотоматериалов, ситуационного плана земельного участка следует, что Кривоносов А.В. самовольно использует земельный участок площадью <данные изъяты>

Факт использования Кривоносовым А.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в судебном заседании заявителем не оспаривался.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом, при вынесении обжалуемого постановления, во внимание доказательств, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом Управления Росреестра по Томской области дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела специалистом-экспертом Молчановского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 правильно установлены фактические обстоятельства дела, установлено наличие состава правонарушения в действиях Кривоносова А.В., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Специалистом-экспертом Молчановского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО1 дана правильная оценка представленным доказательствам, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающего обстоятельства и отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи.

Довод Кривоносова А.В. о том, что он самовольный захват земли не допускал, а лишь использовал переданный ему в дар земельный участок, суд находит несостоятельным, поскольку использование земельного участка без правоустанавливающих документов образует состав правонарушения предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Не освобождают его от административной ответственности и совершение действия направленных на оформление права собственности на самовольно занимаемый земельный участок.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление специалиста-эксперта, заместителя главного государственного инспектора Чаинского и Кривошеинского районов по использованию и охране земель ФИО1 № от (дата) в отношении Кривоносова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд, через районный суд, в течении 10 дней.

Судья                                                                                                                     Н.Г. Николаенко