Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2022 ~ М-5645/2021 от 20.12.2021

Дело № 2-439/2022

73RS0004-01-2021-015346-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 16 февраля 2022 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панюгиной Я.С., секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Игоря Анатольевича к Вороновской Валентине Ильиничне, Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области об обязании утвердить и произвести выборочный капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Козлов И.А. обратился в суд с иском Вороновской Валентине Ильиничне об обязании утвердить и произвести выборочный капитальный ремонт, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявления указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вследствие не герметичности межпанельных швов ощущается проникновение холодного воздуха в квартиру, из-за чего понижается температура в комнате (детская) и образуется сырость, сквозняк. Все проживающие в этом помещении и его дети, имеют различные заболевания простудного характера. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.03.2021 было установлено, что имеется нарушение теплоизоляции наружных стен в его квартире. Исходя из того, что при нормативной температуре в жилых комнатах +20°С (нижний предел оптимальных значений), температура наружных стен должна быть в пределах +16-17°С (не берем во внимание теплопроводные включения в стены - оконные заполнения), температура по поверхности наружных стен в комнате в его (истца) квартире значительно ниже нормативной, имеется значительный температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции. Ориентировочная стоимость ремонтно-строительных работ по утеплению наружных стен составляет 67 154 руб.

01.04.2021 он (истец) обратился с заявлением к ответчику о проведении мероприятий по проведению выборочного капитального ремонта по периметру жилого помещения на основании вышеуказанного решения суда. Однако его заявление оставлено без удовлетворения.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.03.2021 с него в пользу ООО «Управляющая организация «Жилстройсервис» были взысканы судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 21400 руб., кроме того им понесены расходы по оплате услуг оценщика за составление отчета в размере 20 000 руб., расходы за оказание юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 700 руб. почтовые расходы в размере 340 руб. 32 коп., которые являются его убытками и подлежат взысканию с ответчика.

Просил возложить на ответчика обязанность утвердить и произвести выборочный капитальный ремонт жилых помещений (в <адрес>), взыскать расходы по оплате судебной экспертизы в размере 21400 руб., услуг оценщика за составление отчета в размере 20 000 руб., расходы за оказание юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 700 руб. почтовые расходы в размере 340 руб. 32 коп., компенсацию морального вреда – 150 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

    Истец Козлов И.А. в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске. Также отметил, что из-за нарушения температурного режима в квартире, его дети части болеют. Он обращался к Вороновской В.А. с просьбой произвести выборочный капитальный ремонт, однако, никаких действий не последовало.

Представитель истца Сокерин К.М. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что решением от 12.03.2021 установлен и объем необходимых работ для устранения недостатков и их стоимость, в виду чего достаточно Вороновской В.И. с данным решением обратиться в управляющую компанию, которая и должна будет произвести ремонт.

Представитель ответчика Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «УО «Жилстройсервис» Казанцева Е.В. в судебном заседании указала, что работы по капитальному ремонту входят в компетенцию Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. Для проведения капитального ремонта необходимо решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома. При этом инициатором собрания может выступить любой из собственников жилых помещений. На председателя дома не возложена обязанность по обращению кого-либо выступать организатором собрания. Просил в иске отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Козлов И.А. является собственником квартира, расположенной по адресу: <адрес>

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.03.2021 отказано Козлову И.А. в удовлетворении исковых требований к ООО «Управляющая организация «Жилстройсервис» о взыскании стоимости ущерба, компенсации морального вреда, неустойки, штрафа и судебных расходов; с него в пользу ООО «Управляющая организация «Жилстройсервис» взысканы судебные расходы по проведению судебной экспертизы в размере 21400 руб.

Указанным решением установлено, что что имеется нарушение теплоизоляции наружных стен в комнате поз.3. в квартире истца. Для того, чтобы это устранить требуется привести наружные стены указанной комнаты к исходному состоянию по степени теплоизоляции, восстановить теплоизоляцию ограждающих конструкций. Причем, это необходимо сделать не только по месту стыков наружных стен в зоне межэтажных перекрытий, но и по площади наружных стен комнаты. В данном случае, для восстановления теплоизоляции наружных стен комнаты поз.3 в <адрес> по б<адрес> в <адрес> следует выполнить их утепление (с наружной стороны) по всей площади, перекрывая зону стыков (пол, потолок) слоем минплиты 50мм и выполнением по слою теплоизоляции тонкостенной штукатурки и окраски в тон фасада (чтобы не повредить архитектурный облик дома). Ориентировочная стоимость ремонтно-строительных работ по утеплению наружных стен комнаты в квартире истца составляет 67 154 руб.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований Козлова И.А. к управляющей компании, суд исходил из того, что необходимые для устранения недостатков работы относятся к капитальному ремонту, в отсутствие решения общего собрания собственников жилья, а также доказательств того, что имеются основания для незамедлительного капитального ремонта дома (фасада дома с наружной стороны квартиры истца поз.3), возложение на управляющую компанию выполнения работ, которые отнесены к капитальному ремонту дома, а именно: ремонт фасада дома с наружной стороны квартиры истца поз.3, не основано на нормах действующего законодательства.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что его обращение об утверждении и производстве выборочного капитального ремонта в адрес председателя совета дома, на котором лежит обязанность по решению указанного вопроса, оставлено без удовлетворения, чем были нарушены его права.

Полномочия председателя совета МКД установлены ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, в частности: до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части; на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его таким полномочием решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме. По договору управления многоквартирным домом или договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, заключенным председателем совета многоквартирного дома в случае наделения его собственниками помещений в многоквартирном доме таким полномочием, удостоверенным доверенностями, приобретают права и становятся обязанными собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома эти доверенности. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации, лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, копии договора управления многоквартирным домом и указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса договоров; осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса; на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг; осуществляет принятие решений по вопросам, которые переданы для решения председателю совета многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятым в соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентируется разделом 9 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В ч. 6 ст. 189 ЖК РФ указано, что в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

Как предусмотрено п. 20 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», основанием для проведения капитального ремонта незамедлительно (ранее срока, установленного региональной программой) является то обстоятельство, что физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что капитальный ремонт многоквартирных домов в общем порядке проводится либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо в соответствии с региональной программой капитального ремонта, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, - незамедлительно.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Ульяновской области осуществляется в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2044 г.г., утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 № 51-П.

Способом формирования фонда капитального ремонта многоквартирного жилого <адрес> предусмотрено накопление денежных средств на счете регионального оператора.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Финансирование работ по управлению многоквартирным домом, осуществляется за счет платы за содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками и собственниками помещений дома в соответствии со ст. 154 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 7 ст. 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из того, что решение вопроса о проведении капитального ремонта отнесено к компетенции общего собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме; инициатором проведения собрания согласно действующим нормам жилищного законодательства может выступать любой собственник; обязанности по созыву собрания на председателя совета дома не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Вороновскую В.И. или Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области утвердить и произвести выборочный капитальный ремонт фасада дома с наружной стороны квартиры истца.

Кроме того, не могут быть приняты судом во внимание доводы стороны истца о наличии оснований для возложения такой обязанности на управляющую компания, поскольку помимо вышеуказанного, вопросы капитального ремонта не отнесены к их компетенции.

Не подлежат удовлетворению и заявленные требования о взыскании с ответчиков в пользу истца расходов по оплате судебной экспертизы в размере 21400 руб., услуг оценщика за составление отчета в размере 20 000 руб., расходов за оказание юридических услуг в размере 20 000 руб., расходов по составлению нотариальной доверенности в размере 1 700 руб., почтовых расходов - 340 руб. 32 коп., компенсации морального вреда – 150 000 руб., так как являются производными.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Козлова Игоря Анатольевича к Вороновской Валентине Ильиничне, Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о возложении обязанности утвердить и произвести выборочный капитальный ремонт, взыскании расходов по оплате услуг оценщика в размере 20 000 руб., юридических услуг – 40 000 руб., расходов по оплате услуг по составлению нотариальной доверенности – 1700 руб., почтовых расходов – 340 руб. 32 коп., расходов по оплате судебной экспертизы в размере 21 400 руб., морального вреда – 150 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Русакова

В окончательной форме решение изготовлено 24.02.2022.