Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1281/2021 ~ М-832/2021 от 18.03.2021

№2-1281/2021

№ 64RS0047-01-2021-001680-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дьяченко А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Даниловой О.В., представителя третьего лица Хомутовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов Узлова В.И. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова»
о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести определенные действия,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова суд с исками в интересах Узлова В.И. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту - ГКУ СО «КСПН г. Саратова»).

В процессе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем,
что прокуратурой по обращению Узлова В.И. проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите при установлении размера соблюдения порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в ходе которой установлено, что Узлов В.И., <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, д.44/62, кв.197, является собственном указанного жилого помещения. Узлов В.И. состоят на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «ветеран труда Саратовской области» и в соответствии с Законом от <дата> №-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» является получателями ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Узлов В.И. и ФИО2, которые несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно информации ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от <дата> мера социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт», входящей в состав ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяется Узлову В.И. в следующем порядке: 42 кв.м. (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек) /2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 6 руб. 33 коп. (минимальный взнос на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратове, установленный постановлением Правительства Саратовской области от <дата> №-П) х 50 %, то есть 66 руб. 47 коп.. В то время как из буквального толкования положений абз.3 ч.1 ст. 2 Закона №-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» следует, что гражданину из категории «ветеран труда Саратовской области» компенсация расходов за уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества выплачивается из фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 42 кв. метров общей площади на семью из двух человек. Однако, в нарушение требований указанной нормы закона при расчете истцам меры социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт» в составе ЕКР и ЖКУ определена в заниженном размере, что нарушает их права на получение компенсации в установленном законом размере. В соответствии с ч.4 ст. 10 названного выше закона компенсация, назначенная, но не выплаченная гражданину своевременно по вине учреждения социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В силу ч.3 ст. 3 Закона №-ЗСО «Об установлении размера порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области», начиная с <дата> авансовые платежи не рассчитываются и не выплачиваются, а ранее выплаченные авансовые платежи перерасчету не подлежат, за исключением случаев. указанных в ч.4 настоящей статьи. Исходя из приведенных положений закона, а также, принимая во внимание, что помимо истца, являющегося собственником жилого помещения, где он проживает, с ними проживают члены его семьи, потому ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» должна рассчитываться, исходя из норматива 42 кв.м. общей площади, предусмотренного законом на семью из двух человек.

На основании изложенного, с учетом уточнения истцом первоначально заявленных исковых требований, истец просит суд признать действия
ГКУ СО «КСПН г. Саратова» по определению меры социальной поддержки
по позиции «взнос на капитальный ремонт» в составе ЕКР на ЖКУ Узлову В.И.
в следующем порядке: 42 м 2 (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2-х человек) / 2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) X 6,33 руб. (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 м2 общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратов, установленный на территории Саратовской области постановлением Правительства области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах») X 50% = 66,47 руб., незаконными; возложить на ГКУ СО «КСПН г. Саратова» обязанность произвести перерасчет предоставленной Узлову В.И. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» с момента назначения указанной выплаты по день вынесения решения суда, в следующем размере: 50 % взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м общей площади жилого помещения в месяц, установленного на территории города Саратова постановлением правительства Саратовской области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» (06 руб. 33 коп.), и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: на семью из двух человек (42 кв.м. общей площади); обязать с момента вступления решения суда в законную силу ГКУ СО «КСПН г. Саратова» производить расчет компенсации расходов на оплату жилого помещения по позиции «капитальный ремонт» Узлову В.И., по следующей формуле: 42м2 (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек) X 6,33 руб. (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1м2 общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратов, установленный на территории Саратовской области постановлением Правительства области от <дата> №-П «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах) X 50% = 132, 93 руб..

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования, по основаниям изложенным в нем.

Представителя ответчика по доверенности Данилова О.В. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным
в возражениях на исковое заявление. Просила применить трехлетний срок
на предъявление данных требований (л.д. 55-56).

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты Саратовской области Хомутова О.С. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований. Просила применить трехлетний срок на предъявление данных требований.

Истец Узлов В.И., третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а также с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие
по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном
и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности,
а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме,
а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное
не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч.1,3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов
на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов
на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения
в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение
и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области по оплате жилого помещения и коммунальных услуг регулируется Законом Саратовской области от <дата> Г. №-ЗСО
«Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» (далее по тексту- Закон №-ЗСО).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 1 Закона №-ЗСО мера социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению,
и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
(далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане): ветеранам труда.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона №-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 ст. 1 настоящего Закона, в том числе нетрудоспособным членам их семей, совместно с ними проживающим, находящимся на их полном содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из фактически оплаченных сумм на оплату жилого помещения в соответствии с фактически занимаемой общей площадью жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и фактически занимаемой общей площади жилых помещений: в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек, 33 квадратных метров общей площади - на одиноко проживающих граждан, в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях - в пределах занимаемой жилой площади;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что Узлов В.И., <дата> года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, является единственным собственником указанного жилого помещения, состоит на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» согласно льготной категории «ветеран труда» и является получателем мер социальной поддержки за жилищно-коммунальные услуги (л.д. 12, 14, 77-79, 80, 85-86).

В жилом помещении, указанном выше, принадлежащем на праве собственности Узлову В.И., зарегистрировано 4 человека: Узлов В.И., ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается справкой ООО «Дома образцового содержания» от <дата> (л.д. 64, 66).

<дата> заместителем прокурора Волжского района г. Саратова
в адрес и.о. директора ГКУ СО «КСПН г. Саратова» направлено представление № об устранении нарушений требований законодательства в сфере социальной защиты населении (л.д. 17-21).

<дата> и.о. директором ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в адрес прокуратуры Волжского района г. Саратова направлен список граждан, имеющих право на компенсацию расходов по оплате услуги «капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» (л.д. 15-16).

<дата> заместителем прокурора Волжского района г. Саратова в адрес и.о. директора ГКУ СО «КСПН г. Саратова» направлено требование об устранении нарушений в части выплаты ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» в отношении вышеуказанных граждан в рамках ранее направленного представления (л.д.22-33).

<дата> директором ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в адрес прокуратуры Волжского района г. Саратова направлено письмо, согласно которому оснований
для проведения перерасчета ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения в части компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме исходя из норматива 42 кв.м., общей площади на семью
из двух человек гражданам, которые получают меру социальной поддержки на оплату ЖКУ только в соответствии с Законом Саратовской области от <дата>
№-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» не имеется, следовательно, и основания для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников ГКУ СО «КСПН г. Саратова» отсутствуют (л.д. 34-46).

<дата> Узлов В.И. обратился в прокуратуру Волжского района
г. Саратова с заявлением, в котором просил проверить законность расчета ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по позиции «взнос на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме», производимого органом социальной защиты населения (л.д. 11).

Мера социальной поддержки по позиции «взнос на капитальный ремонт», входящей в состав ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «ветеран труда», определен истцом в следующем расчете Узлову В.И., ФИО2, ФИО3, ФИО4 в следующем порядке: 42 кв. м. (норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек) /2 (количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении) х 06 руб. 33 коп. (минимальный размер взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц в г. Саратове) х 50%. Компенсируется сумма 132 руб. 93 коп..

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение своих доводов по иску. Как следует из письменных материалов дела, расчет платы за капитальный ремонт стороной истца был произведен без учета совместно зарегистрированных с истцом трех граждан и соответственно применения к данным правоотношением иного положения статья 2 ч.1 абзаца 3 №-ЗСО, а именно расчет компенсационных выплат в пределах 18 квадратных метров общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. Судом самостоятельно не может быть произведен перерасчет, ухудшающий положение стороны истца, в том числе и в связи с непредставлением стороной истца суду доказательства того, что члены семьи истца-ветерана труда являются нетрудоспособными членами их семей, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, а также учитывая заявительный характер перерасчета с учетом положений ст.4 закона №-ЗСО. В то время как ветеран труда - истец по делу Узлов В.И. с заявлениями о перерасчете не обращался, документов необходим для перерасчета в уполномоченный орган не представил.

Учитывая изложенное выше, а также отсутствие обращения в уполномоченный орган о проведении перерасчет непосредственно истцом ФИО5, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Волжского района
г. Саратова в защиту прав и законных интересов Узлова В.И.
к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести определенные действия, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья                      С.И. Долгова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 03 августа 2021 г.