Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-53/2020 (2а-1-523/2019;) ~ М-1-538/2019 от 23.12.2019

дело №а-1-53/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 31 января 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к Романовой Наталье Ивановне о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №4 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к Романовой Н.И. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование административных исковых требований указано, что на налоговом учете в налоговом органе состоит в качестве налогоплательщика Романова Н.И., имеющая задолженность по транспортному налогу с физических лиц в сумме 2157 руб. 14 коп. Указанная задолженность образовалась за 2014 год. Налоговым органом в адрес Романовой Н.И. направлялось требование об уплате налога от 16.10.2015 года № 11960, однако до настоящего времени задолженность не погашена, срок добровольной уплаты истек. К моменту подачи иска срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, истек, так как последнее требование об уплате налогов и сборов направлялось в 2015 году. Между тем, срок для обращения в суд с данным административным иском пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете, что является основанием к его восстановлению. На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к Романовой Н.И. и взыскать с нее указанную задолженность в общей сумме 2157 руб. 14 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Романова Н.И. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте была извещена надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 9 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Пункт 4 статьи 57 НК РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление либо требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствие со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствие со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено статьей 357 Налогового кодекса РФ.

Исходя из положений статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно материалам дела на имя Романовой Н.И. были зарегистрированы транспортные средства.

С учетом вышеуказанных норм, административный ответчик, являясь собственником транспортного средства, который в силу статьи 358 НК РФ признается объектом налогообложения, должен в соответствии со ст. ст. 23, 356 НК РФ оплачивать транспортный налог в установленный законом срок.

Согласно ст. ст. 14, 360 НК РФ транспортный налог является региональным налогом, налоговым периодом признается календарный год.

В силу пунктов 1, 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ и ст. 6 Закона Ульяновской области № 130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области» налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из представленного требования № 11960 об уплате налога, сбора, штрафа, процентов по состоянию на 16.10.2015 года Романовой Н.И. было предложено в срок до 11.12.2015 года уплатить задолженность по налогам и пени в общей сумме 3810 руб. 73 коп., до настоящего времени задолженность в установленном порядке не погашена.

Однако в соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в статье 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку в соответствии с требованием № 11960 от 16.10.2015 года срок добровольной уплаты Романовой Н.И. начисленных налогов и пени истек 11.12.2015 года, в соответствии с вышеизложенными нормами закона административный истец праве был обратиться для взыскания задолженности в судебном порядке в срок не позднее 11.06.2016 года.

Вместе с тем административное исковое заявление поступило в Карсунский районный суд 23.12.2019 года, то есть с пропуском срока на обращение с заявлением в суд более шести месяцев. Пропущенный срок нельзя признать незначительным.

Представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, в котором указал, что процессуальный срок для подачи административного иска пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете. Просит признать указанную причину уважительной и восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления в суд, признав его незначительным.

Вместе с тем, уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать административное исковое заявление, тогда как большая загруженность в работе таковой причиной не является, поскольку у административного истца имелось, по мнению суда, достаточно времени направить в адрес суда административное исковое заявление в более ранний срок. Указанные налоговым органом причины, препятствующие и не позволившие в установленные законом сроки подготовить и подать административный иск в суд, не являются объективными и уважительными.

Таким образом, требование Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области к Романовой Н.И. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежит, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, следовательно, обязанность по его уплате считается погашенной.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи. 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем, записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок для обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №4 по Ульяновской области к Романовой Н.И. о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Романовой Натальи Ивановны обязательных платежей и санкций, административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ульяновской области к Романовой Наталье Ивановне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова