Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1957/2015 ~ М-1829/2015 от 03.06.2015

Дело -- – 1957/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

с участием прокурора Г,

при секретаре Болотовой Е.С.,

с участием представителя третьего лица Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Зея» и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свободненский городской суд Амурской области с иском к товариществу собственников жилья «Зея» о ликвидации юридического лица и исключении его из государственного реестра юридических лиц.

-- определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Жилсервис УК".

В судебном заседании помощник прокурора города Свободного Г в обоснование заявленных требований указала, что согласно протоколу собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов №№ -- по -- от -- создано ТСЖ «Зея», которое -- зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

Прокуратурой г. Свободного при осуществлении надзора за состоянием законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка исполнения товариществом собственников жилья «Зея» требований жилищного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Так, устав ТСЖ «Зея» не соответствует требованиям федерального законодательства, а именно, не содержит сведений, указанных в ст.ст. 135, 137, 138, 141, 143, 143.1, 145, 146, 147, 150 Жилищного кодекса РФ.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, бухгалтерской отчетности товарищества, с момента создания и до настоящего времени на счет ТСЖ «Зея» денежные средства не поступали, фактически ТСЖ «Зея» деятельность не осуществлялась, членские взносы членами товарищества в ТСЖ «Зея» не вносились.

Кроме того, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ не допускается управление многоквартирным жилым домом двумя юридическими лицами одновременно.

Проверка показала, что в настоящее время управление домами №№ -- по -- фактически осуществляется управляющей компанией ООО "Жилсервис УК", которое производит содержание домов, работы по текущему ремонту инженерного оборудования и конструктивных элементов, а также заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг жителям домов.

Данные обстоятельства приводят к существенному нарушению жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, входящих в состав ТСЖ «Зея», создают препятствия к проведению контролирующими и надзорными органами проверок юридического лица, фактически осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами (ООО "Жилсервис УК"), способствуют уклонению общества от установленной законом административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Кроме того, с учетом вступления в законную силу положений Жилищного кодекса РФ о введении лицензирования деятельности управляющих компаний, сложившаяся форма отношений по управлению многоквартирными №№ -- по -- (подмена функций ТСЖ «Зея» ООО "Жилсервис УК") создает условия, при которых ООО "Жилсервис УК" сможет осуществлять управление названными домами и сбор платы за содержание и ремонт общедомового имущества с жителей домов без наличия соответствующей лицензии.

Таким образом, с момента создания ТСЖ «Зея» деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами не осуществляет, договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов и агентские договоры на расчет платы за ЖКУ не заключало, услуги по содержанию общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов не оказывало, работники в штате ТСЖ отсутствуют, что свидетельствует о грубом нарушении ТСЖ «Зея» действующего жилищного законодательства, приводит к нарушению прав собственников многоквартирных жилых домов на благоприятные и безопасные условия проживания, качественное и бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, допущенные нарушения являются существенными, неустранимыми, восстановление законности возможно только путем ликвидации некоммерческой организации.

Просит суд ликвидировать ТСЖ «Зея» и возложить обязанность по ликвидации ТСЖ на учредителя - Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного.

Представитель ответчика – председатель ТСЖ «Зея» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Жилсервис УК" Б не возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснил суду, что фактически деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами №№ -- по -- осуществляет ООО "Жилсервис УК", которое производит содержание домов, работы по текущему ремонту инженерного оборудования и конструктивных элементов, а также заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг жителям домов.

Представитель ответчика – Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного З в судебное заседание не явился. В ходе подготовки по делу не возражал против удовлетворения требований прокурора Амурской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области М, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. С момента создания ТСЖ в инспекцию сдавалась налоговая отчетность с нулевыми показателями, а также бухгалтерский баланс за 2014 год. Другая налоговая отчетность ТСЖ «Зея» в налоговый орган не предоставлялась. По состоянию на -- ТСЖ «Зея» имеет задолженность по штрафу в сумме 50 руб.

Выслушав, мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Материалами дела установлено, что -- на основании протокола N 1 общего собрания по вопросам, поставленным на рассмотрение в форме очного голосования собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: --, создано товарищество собственников жилья «Зея».

-- в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании некоммерческой организации - товарищества собственников жилья «Зея» ОГРН N --, ИНН N --, учредителями указаны Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного, Б, П, Н.

Председателем правления ТСЖ «Зея» указан Б

Целями создания товарищества в соответствии с п. 2.1. Устава, являются в том числе: реализация собственниками прав по владению, пользования и распоряжению общим имуществом; сохранение и приращение общего имущества, находящегося в общей долевой собственности; распределение между собственниками обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества; организация обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества; организация обеспечения коммунальными услугами собственников жилых помещений; организация выполнения собственниками и членами их семей, а также нанимателями и арендаторами правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования и придомовой территорией; заключение договоров, контрактов, соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности; заключение договоров, контрактов, соглашений с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности; проведение мероприятий по благоустройству и озеленению придомовой территории; осуществление хозяйственной деятельности в пределах, предусмотренных главой 13 ЖК РФ и разделом 6 настоящего Устава; предоставление общих интересов собственников в государственных органах власти, органах местного самоуправления, в судах, а также во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами; защита прав и интересов Товарищества.

В соответствии с п. 6.2. Устава, для достижения своих целей товарищество может осуществлять следующие виды хозяйственной деятельности: управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирного дома; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт общего имущества и т.д.

В силу статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 152 Жилищного кодекса установлено, что товарищество собственников жилья наделено правом осуществлять обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В ходе проведенной прокуратурой города Свободного проверки соблюдения ТСЖ «Зея» требований жилищного законодательства установлено, что:

устав ТСЖ «Зея» не соответствует требованиям федерального законодательства, а именно, не содержит сведений, указанных в ст.ст. 135, 137, 138, 141, 143, 143.1, 145, 146, 147, 150 Жилищного кодекса РФ;

с момента создания товарищества деятельность по управлению многоквартирными домами №№ -- по -- ТСЖ «Зея» не осуществляет, договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов, агентские договоры на расчет платы за жилищно-коммунальные услуги не заключало, услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома не оказывало. Работники в штате данного товарищества собственников жилья отсутствуют.

По информации Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области с момента создания ТСЖ в инспекцию сдавалась налоговая отчетность с нулевыми показателями, а также бухгалтерский баланс за 2014 год. Другая налоговая отчетность ТСЖ «Зея» в налоговый орган не предоставлялась. По состоянию на -- ТСЖ «Зея» имеет задолженность по штрафу в сумме 50 руб.

При этом, деятельность по управлению указанными многоквартирными домами фактически осуществляет ООО «Жилсервис УК», которое на основании договора управления жилищным фондом от -- исполняет функции по организации технического обслуживания жилищного фонда ТСЖ «Зея», включающий в себя многоквартирные дома, расположенные по адресам: --.

По сведениям ООО «Единый расчетный кассовый центр», перечисление денежных средств поставщикам коммунальных услуг жильцам указанных многоквартирных домов осуществляется за техническое обслуживание – в пользу ООО «Жилсервис УК».

Договорные отношения между ТСЖ «Зея» и ресурсоснабжающими организациями (ООО «Аква», ООО «Теплосеть») отсутствуют.

Указанные обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с подпунктом 3, 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда - по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

На основании изложенного, суд полагает установленным факт неосуществления с момента создания ТСЖ «Зея» свой деятельности для достижения целей указанных в п. п. 2.1 Устава и требований вышеуказанных норм Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Данное обстоятельство свидетельствует о неоднократном нарушении ТСЖ «Зея» требований закона, что влечет нарушение прав жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: --, на надлежащее оказание коммунальных услуг и услуг по содержанию многоквартирного дома.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Амурской области о ликвидации ТСЖ «Зея».

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как установлено судом, учредителем ТСЖ «Зея» является Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного в связи с чем, суд полагает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации ТСЖ «Зея» на учредителя - Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В пункте 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Зея» и Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников жилья «Зея» (ОГРН N --, ИНН N --, адрес места нахождения: --).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации товарищества собственников жилья «Зея» на учредителя - Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято --.

Председательствующий: подпись

    Копия верна:    

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева