Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5738/2014 ~ М-4640/2014 от 29.07.2014

Дело №2-5738/2014

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

18 сентября 2014 года

Октябрьский районный суд г.Ижевска

в составе председательствующего судьи Ивановой М.А.

при секретаре Вшивковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Е.С. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л

Васильев Е.С. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики с вышеуказанными требованиями, указывая в обоснование требований, что он относится к категории лиц <данные изъяты>, но Уведомлением от июля 2014 года ему было отказано во включении в Республиканский список и, соответственно, в предоставлении жилого помещения, в связи с достижением возраста 23 лет. После смерти матери в 2005 году истец длительное время воспитывался единственным родителем – отцом, в связи с чем в очень раннем возрасте стал самостоятельным, фактически перестав себя считать несовершеннолетним в возрасте 16 лет. Смерть отца наступила в 2008 году, за очень короткий срок до наступления совершеннолетия истца. Учитывая, что смерть отца наступила в результате совершения в отношении него умышленного особо тяжкого преступления, на территории другого субъекта РФ, истец длительное время находился в состоянии сложной жизненной, стрессовой, угнетенной ситуации. В этот период времени истец по объективным причинам не мог обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не осознал, что приобрел специальный статус. В органы опеки и попечительства он не обращался, никто из родственников ему об этом не напоминал. Только в 2014 году от знакомых истец узнал об изменении законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот. Начиная с 2013 года, истец находится на воинской службе по контракту в рядах вооруженных сил Российской Федерации на территории другого субъекта РФ, что также препятствовало ему своевременно получить полную информацию о своих жилищных правах.

Истец проживает по адресу: <адрес>, при общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, менее учетной нормы, в настоящее время в жилом помещении проживает 6 человек при общей площади 43,5 кв.м. На основании ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ право на обеспечении жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического их обеспечения жилыми помещениями.

В судебном заседании Васильев Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что с заявлениями о постановке его на учет ни он, ни его по месту его учебы в ПТУ, ни его родственники, не обращались. В декабре 2008 года погиб его отец, это произошло за два месяца до его совершеннолетия. С апреля 2010 года по апрель 2011 года он служил в армии по призыву. С мая 2013 году он проходит службу по контракту сроком на три года. Во время службы ему предоставляется отпуск, в воинской части имеется почтовое отделение. Также просил взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей по оплате услуг представителя и 700 рублей за оформление нотариальной доверенности.

Представитель истца Нартдинов С.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что после смерти отца Васильев Е.С. длительное время находился в стрессовой ситуации, которая продолжалась до его ухода на службу в армию. В дальнейшем, продолжая службу, уже на основании контракта, учитывая напряженную политическую обстановку, он не мог обратиться с заявлением о постановке его на учет. Только в июне 2014 года он узнал, что имеет право на обеспечение его жилым помещением.

Представитель ответчика Чиркова Г.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, указала, что на сегодняшний день истец находится в возврате более 23 лет, в связи с чем не относится к категориям лиц, для которых предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями. Считает, что в данном случае Закон не имеет обратной силы и, поскольку истец не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, его требования необоснованны. Причины пропуска установленного законом срока не являются уважительными, поскольку на протяжении пяти лет истец имел возможность обратиться для реализации принадлежащего ему права.

Представитель 3-го лица Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г.Ижевска Панкова Ю.И., действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика, считает, что истцом срок пропущен.

Допрошенный в качестве свидетеля С.А.Н. суду показал, что Васильев Е.С. – его племянник. До смерти своей матери приблизительно в 1997-1998 г.г. истец проживали с родителями в квартире по адресу: <адрес>, потом отец увез его жить к своим родителям. Около 16 лет Васильев Е.С. захотел жить у них, так как отец часто уезжал в командировки, где и проживал до ухода в армию. Несколько месяцев после смерти истца Васильев Е.С. находился в шоковом состоянии, в тот момент никто не думал о достижении им совершеннолетия, в органы опеки не обращались, опекунство он над племянником не оформлял. Перед службой в армии закончил обучение в ПТУ, куда также не сообщали о его статусе. До совершеннолетия содержал Васильева Е.С. он, также его отец оформил пенсию по потере кормильца на Васильева.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что родители Васильева Е.С., <дата> года рождения, умерли. Мать В.Т.Н. – <дата> (свидетельство о смерти <номер>), отец В.С.Е. – <дата> (свидетельство о смерти <номер>).

В период с 01.09.2006 г. по 17.06.2009 г. Васильев Е.С. обучался в АПОУ УР «<данные изъяты>» на очной форме обучения и находился на полном государственном обеспечении.

С апреля 2010 года по апрель 2011 года Васильев Е.С. проходил военную службу (военный билет <номер>).

С 15.05.2013 г. Васильев Е.С. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании Контракта сроком на три года.

Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Данная двухкомнатная квартира общей площадью 43,5 кв.м. находится в собственности истца Васильева Е.С., П.Н.Н., П.О.Н., С.А.Н., С.А.Н. по 1/5 доле у каждого.

В собственности Васильев Е.С. иных жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя не является.

Обращаясь в суд с иском о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке, истец полагал, что обладает указанным правом в силу вышеприведенных положений ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении у истца на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01.01.2013) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (от 22.08.2004) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из положений ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу приведенных норм права гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.

В силу ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете.

В соответствии с указанными нормами лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

По достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у такого лица утрачивалась.

В данном случае право на предоставление жилого помещения по договору социального найма реализовывалось при наличии к тому оснований в общем порядке.

При рассмотрении дела установлено, что до достижения 23 лет в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа" истец не обращался. С заявлением о постановке на учет первый раз он обратился в 2014 году, когда ему было более 23 лет.

В нарушение положения ст. 56 ГПК РФ доказательств для иной оценки истец не представил. Материалы гражданского дела свидетельствуют об обратном.

Оснований для включения истца в Республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у уполномоченного органа не имелось, поскольку на тот момент истцу уже исполнилось 23 года, право на внеочередное обеспечение жилой площадью он утратил.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем истец утратил 25.02.2014 г. по достижению 23 лет, поскольку до достижении указанного возраста с заявлением о постановке на учет по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа" в установленном порядке не обращался, как следствие, не был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории.

Доводы истца о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока, суд находит не состоятельными, поскольку, по мнению суда, прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на контрактной основе не может быть отнесено к таковым. Лицо, проходящее службу, не лишено права и возможности осуществлять свои права путем направления письменных запросов, заявлений, ходатайств и т.п. Кроме того, Васильев Е.С. достиг совершеннолетия 24.02.2009 г., спустя год был призван на срочную военную службу, который суд считает возможным отнести к уважительным причинам не обращения в компетентные органы с заявлением. Однако данную службу он закончил в 2011 году, а контракт для дальнейшего прохождения военной службы был заключен им уже в мае 2013 года, то есть спустя 2 года. Данный срок, а также год после достижения совершеннолетия и до призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, суд считает достаточным для обращения в соответствующие органы для реализации своих прав. Кроме того, и прохождение военной службы на основании контракта, не могло являться для Васильева Е.С. препятствием для надлежащего обращения, что не отрицалось и самим истцом, который указывал о предоставлении ему отпуска в период службы, во время которого он воспользовался своим конституционным правом на отдых, и о наличии средств почтовой связи по месту прохождения службы.

Доводы о стрессовой ситуации в связи со смертью отца, суд также не может отнести к уважительной причине пропуска установленного срока, поскольку после данного события прошло более пяти лет до момента достижения истцом 23-летнего возраста.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требованиях, ходатайство истца о возмещении ему судебных издержек по оплате услуг представителя и оформлению нотариальной доверенности, в силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Васильева Е.С. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения, взыскания судебных расходов оставить без удовлетворения

На решение может быть подана апелляционные жалоба в Верховный суд УР через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 22 сентября 2014 года.

Председательствующий судья М.А. Иванова