Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6142/2017 ~ М-6023/2017 от 28.08.2017

Дело № 2- 6142\2017 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондакова Александра Николаевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ряд периодов не были учтены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. С данным решением истец не согласен. Со ссылкой на пенсионное законодательство, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Филатов Д.В., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, поддержал решение пенсионного органа.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по тем мотивам, что его педагогический стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемых - 25 лет, при этом, не учтены в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами №, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако исключение ответчиком спорных периодов из педагогического стажа истицы не основано на законе.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9,0 на 01.01.2016 г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Постановление № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Постановление № 1067) с применением положений абзаца третьего п.3 Постановления № 665 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 463), с применением положений п.2 Постановления № 665 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Перечень № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правила № 516);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ.

В соответствии п.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пояснений истца, трудовой книжки, письменных материалов дела усматривается, что Кондаков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем технического труда Кааламской девятилетней школы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят заместителем директора по безопасности и учителем трудового обучения Райконкосской неполной средней школы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата, ДД.ММ.ГГГГ принят учителем технологии МОУ «Пийтсиёкская основная образовательная школа».

Согласно справке уточняющей характер работы МКОУ «Кааламская средняя образовательная школа» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации. Согласно справке уточняющей характер работы МОУ «Райконкосская основная общеобразовательная школа» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировках; в указанные периоды за работником сохранялась заработная плата. Согласно справке уточняющей характер работы МОУ «Пийтсиёкская основная образовательная школа» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела усматривается, что истец в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, в командировках. Из архивных справок усматривается, что в указанные периоды за работником сохранялся средний заработок, следовательно, производились удержания страховых взносов в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (ст.187 Трудового кодекса РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что заявленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках по заданию работодателя подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Отказ ответчика включить указанные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, является необоснованным.

В соответствии с конституционным принципом равенства в правах каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. В области пенсионных прав это означает равенство всех педагогических работников образовательных учреждений.

С учетом включения спорных периодов (курсов повышения квалификации и командировок) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также установленного пенсионным органом педагогического стажа (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) право на пенсию по указанному выше основанию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Кондакову Александру Николаевичу пенсии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Кондакову Александру Николаевичу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в служебных командировках: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года

и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Кондакова Александра Николаевича судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 25 сентября 2017 года.