Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1067/2016 ~ М-580/2016 от 14.03.2016

                                                                                                                                2-1067/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2016 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице судьи         Качкан Г.М.

при секретаре        Макаркиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Еремеева А.С. к Администрации города Смоленска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

Еремеев А.С. обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о сохранении в перепланированном состоянии квартиры № общей площадью 44.4 кв.м., в том числе жилой площадью 23,5 кв.м., в доме <адрес>, и признании за ним права собственности в порядке приватизации на данную квартиру. В обоснование иска указал, что в названной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года, проживает в ней вместе со своей матерью Еремеевой Л.В., являющейся нанимателем квартиры. Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию города Смоленска по поводу приватизации занимаемого жилого помещения, получил отказ со ссылкой на то, что с ним не заключен договор социального найма на жилое помещение. Считает отказ необоснованным, так как квартира, в которой он проживает и зарегистрирован, предоставлялась его бабушке ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года по ордеру, который не сохранился. На основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ г. лицевой счет на квартиру был переписан на имя его матери Еремеевой Л.В. В настоящее время квартира числится в реестре муниципального имущества. В целях повышения благоустройства и комфортности проживания в квартире была произведена перепланировка: между жилой комнатой площадью 10,9 кв.м. и кладовой площадью 2,9 кв.м. в ненесущей перегородке пробит дверной проем, вместо кладовки образовался коридор 2,9 кв.м.; между жилыми комнатами заложен дверной проем, в большей комнате устроены ненесущие перегородки, в результате чего площадь комнаты уменьшилась до 12,6 кв.м., комнаты стали изолированными, образовались коридоры площадью 2,6 кв.м. и 1,7 кв.м. Согласно заключению ООО «Архитек» от ДД.ММ.ГГГГ. выполненная перепланировка соответствует объемно-планировочным, экологическим и теплотехническим требованиям эксплуатации помещений, строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, согласована с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области». Он, истец, в приватизации не участвовал. Еремеева Л.В. дала согласие на перепланировку и отказывается от участия в приватизации квартиры (л.д. 2).

В судебном заседании истец Еремеев А.С. и его представитель Рыбаков П.В. поддержали заявленные Еремеевым А.С. исковые требования о сохранении квартиры в перепланированномсостоянии, признании за Еремеевым А.С. права собственности на квартиру.

Третье лицо Еремеева Л.В.указала, что не имеет возражений по существу иска Еремеева А.С., согласна с произведенной перепланировкой в квартире <адрес>, не возражает против признания права собственности на указанное помещение за истцом, сама отказывается от участия в приватизации этого жилого помещения.

Представитель Администрации города Смоленска Новикова Н.С. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив суду письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований Еремеева А.С., указав, что произведенной в спорной квартире перепланировкой нарушены требования п.5.7 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, предусматривающих, что в квартирах с числом комнат две и более площадь общей комнаты должна быть не менее 16,0 кв.м., тогда как в спорной квартире после перепланировки площадь общей комнаты стала составлять 12,6 кв.м. При перепланировке нарушены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, запрещающие расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупногабаритных зданий. Администрация города права истца на приватизацию жилого помещения не нарушала, и не является надлежащим ответчиком, между сторонами отсутствует спор о праве, договоры на безвозмездную передачу жилых помещений на территории Заднепровского района в собственность граждан оформляет Администрация Заднепровского района г. Смоленска. Администрация города просит прекратить дело по требованию о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации(л.д. 28-32).

Заслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, исследовав письменные доказательства дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из п. 1 и п. 2 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (п.1 ст.29 ЖК РФ).

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

           В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель жилого помещения вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.1 и ч.2 ст.67 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ)

Согласно ст.11 того же Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ).

Как следует из представленных доказательств, на основании решения исполкома Заднепровского райсовета народных депутатов г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на квартиру <адрес> был переоформлен на зарегистрированную и проживающую в этой квартире Еремееву Л.В., в связи с выездом нанимателя ФИО1 (матери Еремеевой Л.В.) на другое постоянное место жительства (л.д. 7).

Выписка из лицевого счета, справка СМУП «ВЦ ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ., паспорт истца отражают, что в квартире <адрес> зарегистрированы: наниматель Еремеева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, и ее сын Еремеев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20, 21).

Квартира <адрес> числится в реестре муниципального имущества (л.д. 8).

Администрация Заднепровского района г. Смоленска отказала Еремеевой Л.В., Еремееву А.С. в удовлетворении их заявления на приватизацию занимаемого жилого помещения со ссылкой на то, что документы, необходимые для получения муниципальной услуги представлены в неполном объеме и указала на необходимость представления согласно п.п. 2 п. 2.6.2.1 раздела 2.6 Административного регламента договора социального найма жилого помещения (если заключен до введения в действие Жилищного кодекса РФ), а в случае его отсутствия - копии ордера на жилое помещения, копии вступившего в законную силу решения суда (л.д. 5).

Согласно поэтажному плану по данным на ДД.ММ.ГГГГ. Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» общая площадь квартиры составляла 44.8 кв.м., в том числе жилая 28,2 кв.м. (л.д. 11).

Справка Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ., поэтажный план по данным на ДД.ММ.ГГГГ. и экспликация площади квартиры, выполненные кадастровым инженером ООО «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» ФИО2., отражают, что квартира <адрес> не приватизирована, имеет общую площадь 44,4 кв.м., в том числе жилую площадью 23,5 кв.м., состоит из двух комнат (л.д. 9, 12, 13).

В соответствии с поэтажными планами и заключением ООО «Архитек» от ДД.ММ.ГГГГ. квартира <адрес>, расположенная на 1-м этаже 4-х этажного кирпичного жилого дома, в целях повышения уровня благоустройства и комфортабельности проживания в ней, перепланирована. Конструктивная схема -здание с продольными наружными и внутренними стенами, на которые опираются железобетонные панели перекрытия; наружные стены - из красного полнотелого керамического кирпича с облицовкой силикатным кирпичом общей толщиной 550 мм.; внутренние стены - из красного полнотелого керамического кирпича толщиной 380 мм.; перегородки - гипсолитовые толщиной 100 мм., новые перегородки - каркасно-щитовые толщиной 80 мм.; междуэтажное перекрытие - сборные железобетонные панели перекрытия толщиной 220 мм. Выполненная перепланировка заключается в следующем: между жилой комнатой площадью 10,9 кв.м. и кладовой площадью 2,9 кв.м. в ненесущей перегородке пробит дверной проем, в связи с чем образовался коридор площадью 2,9 кв.м.; между жилой комнатой площадью 10,9 кв.м. и жилой комнатой 17,3 кв.м. заложен дверной проем; в жилой комнате площадью 17,3 кв.м. за счет выполнения новой разделяющей перегородки образовался коридор площадью 2,6 кв.м., за счет выполнения новой разделяющей перегородки с дверным проемом образовался коридор 1,7 кв.м.; между жилой комнатой площадью 17,3 кв.м. и коридором площадью 4,7 кв.м. в ненесущей перегородке пробит дверной проем. За счет выполнения новых разделяющих перегородок площадь жилой комнаты 17,3 кв.м. уменьшилась до 12,6 кв.м. Площади остальных помещений остались без изменения. В результате перепланировки изменились технико-экономические показатели по квартире: общая площадь квартиры до перепланировки составляла 44.8 кв.м., после перепланировки- 44.4 кв.м.; жилая площадь квартиры до перепланировки составляла 28.2 кв.м., после перепланировки - 23.5 кв.м. Данная перепланировка соответствует объемно-планировочным, экологическим и теплотехническим требованиям эксплуатации помещений в соответствии со СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СП 54.13330.2011 «СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные работы», СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», при этом не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни и здоровью (п. 4 ст. 29 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ) (л.д. 11, 12, 14-15).

Выводы данного заключения подтвердила специалист по обследованию ООО «Архитек» ФИО3., допрошенная в качестве свидетеля, которая показала, что произведенные при перепланировке спорной квартиры работы не затронули несущие либо ограждающие конструкции здания. Запрет расширять и пробивать проемы в стенах, установленный пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, относится к домам с крупнопанельными и крупногабаритными стенами. Дом, в котором расположена спорная квартира, к таковым не относится, этот дом с кирпичными стенами и с гипсолитовыми перегородками.

ООО «Архитек»является членом некоммерческого партнерства саморегулируемых организаций «Ассоциация Инженерные изыскания в строительстве» и «Межрегиональная организация «Объединение архитектурно-проектных организаций», имеет свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, поэтому оснований сомневаться в данном заключении у суда не имеется (л.д. 16, 17).

План перепланировки жилого помещения согласован с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (л.д. 12).

Выполненная в спорной квартире перепланировка в виде устройства дверных проемов в ненесущих гипсолитовых перегородках не создает дополнительной нагрузки на несущие конструкции здания, не затрагивает их. Жилой дом <адрес> является кирпичным строением с продольными несущими стенами. Каких-либо работ по перепланировке, затрагивающих несущие либо ограждающие конструкции здания, в спорной квартире не производилось. Запрет, установленный пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, относится к домам с крупнопанельными и крупногабаритными стенами. Представленные истцом доказательства подтверждают его доводы о том, что в результате выполненной в занимаемой им квартире перепланировки не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью.

При установленных обстоятельствах спорное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Имеющееся в квартире <адрес> несоответствие п.5.7 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, в части площади общей комнаты в двухкомнатной квартире, по которому площадь общей комнаты должна быть не менее 16,0 кв.м., тогда как в спорной квартире после перепланировки она составляет 12,6 кв.м., на что указала представитель Администрации города Смоленска, по мнению суда, не является препятствием для сохранения квартиры в перепланированном состоянии. Данное нарушение незначительно, затрагивает права лиц проживающих только в данной квартире. Произведена перепланировка, повлекшее данное нарушение, лицами, проживающими в этой квартире в целях повышения благоустройства и комфортности проживания. План перепланировки согласован с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», что свидетельствует об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Выполненная самовольно перепланировка препятствует истцу в реализации его права на приватизацию спорного жилого помещения, в которой ему отказано.

Представленные доказательства подтверждают и доводы истца о том, что он                имеет право на приватизацию занимаемой им на условиях договора социального найма квартиры <адрес>, так как ранее в приватизации жилья он не участвовал и в собственности жилья не имеет. Третье лицо Еремеева Л.В. отказалась от участия приватизации квартиры.

Спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности. Доводы Администрации города о том, что Администрация города не надлежащий ответчик, основаны на неверном понимании положений закона, регулирующего безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан. Законных оснований для прекращения производства по делу в части требования о приватизации не имеется.     

При установленных обстоятельствах суд находит требования Еремеева А.С. обоснованными и удовлетворяет их: сохраняет квартиру №, общей площадью 44.4 кв.м., в том числе жилая 23.5 кв.м., в доме <адрес> в перепланированном состояниии признает за Еремеевым А.С. право собственности на данную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Еремеева А.С. удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с поэтажным планом по данным на ДД.ММ.ГГГГ. и экспликацией площади квартиры, выполненными кадастровым инженером ООО «Бюро инвентаризации, оценки и межевания», по которым общая площадь квартиры составляет 44.4 кв.м., в том числе жилая 23.5 кв.м., состоит квартира из жилых комнат площадью 12.6 кв.м., 10.9 кв.м., кухни - 6.0 кв.м., коридоров - 4.7 кв.м., 1.7 кв., 2.9 кв.м., 2.6 кв.м., ванной - 3.0 кв.м., - что является основанием для внесения соответствующих изменений в техническую документацию на указанную квартиру органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества.

Признать за Еремеевым А.С. право собственности в порядке приватизации на квартиру №, общей площадью 44.4 кв.м., в том числе жилой площадью 23.5 кв.м., в доме <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

          Судья                                                                                                            Г.М. Качкан