Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2364/2019 от 02.08.2019

Судья Ванеева Н.В. Дело № 33-2364

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Саниной Л.Л., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Шамарине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Н. А., Ларионова А. Я. к администрации Краснозоренского района Орловской области о признании незаконным бездействие ответчика и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Ларионовой Т. А. к администрации Краснозоренского района Орловской области о признании незаконным бездействие ответчика и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации Краснозоренского района Орловской области на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 18 июня 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя администрации Краснозоренского района Орловской области Бакулину Е.В., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Ларионовой Н.А. и ее представителя Русанова А.Н., полагавших, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, изучив материалы гражданского дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ларионова Н.А., Ларионов А.Я., а так же третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Ларионова Т.А. обратились в суд с иском к администрации Краснозоренского района Орловской области о признании незаконным бездействия ответчика и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что зарегистрированы и ранее проживали в квартире по адресу: <адрес>, которая согласно заключению межведомственной жилищной комиссии при администрации Краснозоренского района от <дата> была признана непригодной для проживания и неподлежащей ремонту и реконструкции.

В связи с тем, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, но до настоящего времени благоустроенное жилое помещение взамен аварийного им не предоставлено, просили суд признать незаконным указанное бездействие ответчика, возложить на администрацию Краснозоренского района Орловской области обязанность предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение на трех человек Ларионову Н.А., Ларионову Т.А., Ларионову А.Я. жилое помещение в виде квартиры, отвечающей санитарным нормам и техническим требованиям в черте населенного пункта, и благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, площадью не менее ранее занимаемому (36 кв.м.).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Краснозоренского района Орловской области, не оспаривая решение суда по существу разрешенного спора, ставит вопрос об изменении решения в части сроков его исполнения.

Указывает, что в настоящее время в жилищном фонде района отсутствуют жилые помещения, отвечающие требованиям решения суда, а его сложное финансовое положение не позволяет ответчику принять расходные обязательства по бюджету, запланированные средства в который на 2020 год будут утверждены только в конце текущего года.

Просит предоставить срок для исполнения решения суда – до <дата>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что в 1970 г. и 1971 г. Ларионову А.Г. совхозом «Россошенский» были предоставлены две квартиры в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В дальнейшем в ходе проведенного в 1986-1987 гг. капитального ремонта дома предоставленные Ларионову А.Г. квартиры были объединены в одну.

В настоящее время к квартире № 13 дома № 7 по ул. Ленина пос. Россошенский Краснозоренского района Орловской области, площадью 36 кв.м., зарегистрированы Ларионова Н.А., ее сын Ларионов А.Я. и сестра Ларионова Т.А. (л. д. 38-39).

Решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от <дата>, жилой <адрес> принят в муниципальную собственность <дата>

Судом установлено, что заключением межведомственной жилищной комиссии и актом обследования жилого помещения от <дата> спорная квартира была признана непригодной для проживания, не подлежащей ремонту или реконструкции.

На основании постановлений администрации Краснозоренского района Орловской области от 29 ноября 2018 г. № 323 и от 09 января 2019 г. Ларионова Н.А., Ларионов А.Я. и Ларионова Т.А. состоят в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л. д. 62, 98).

Таковыми они были признаны в соответствии с Законом Орловской области от 06 февраля 2006 г. № 573 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», согласно ч. 2 которого на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Орловской области, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что занимаемая Ларионовыми квартира признана непригодной для проживания, а также не подлежащей ремонту или реконструкции, при этом последние состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем, у ответчика на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Ларионовым вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ими требования.

Довод апелляционной жалобы о необходимости изменения срока исполнения решения суда – до <дата> судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения, оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом, указанный довод с тем обоснованием, на которое ссылается заявитель жалобы, может быть предметом рассмотрения и проверки в порядке ст. 203 ГПК РФ - при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 18 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Краснозоренского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи