Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-768/2017 от 31.08.2017

Судья Краснов В.Б.                 Дело № 21-768/2017

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Кондратюк А.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Гребенюк С.В. на постановление ... отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО5 <Номер обезличен> от 25 апреля 2017 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2017 года, вынесенные в отношении Гребенюк С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ... отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО5 от 25 апреля 2017 года <Номер обезличен> Гребенюк С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица административного органа, Гребенюк С.В. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2017 года постановление ... отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО5 от 25 апреля 2017 года <Номер обезличен> оставлено без изменения, жалоба Гребенюк С.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Гребенюк С.В. просит об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Гребенюк С.В., его защитника Торопова О.Н., представителя УМВД России по г. Сыктывкару Бартель А.В., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

Как усматривается из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, <Дата обезличена> в 12 час. 09 мин. в ходе приема граждан в ... установлено, что Гребенюк С.В. проживает в Российской Федерации без регистрации по месту жительства и по месту пребывания: <Адрес обезличен> (снят с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с установлением факта фиктивной регистрации), с <Дата обезличена>, в нарушение пунктов 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гребенюк С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

С постановлением по делу об административном правонарушении согласился суд первой инстанции, указав в своем решении на обоснованность выводов должностного лица административного органа о нарушении Гребенюк С.В. пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и наличии оснований для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Однако с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе: если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Из представленных к настоящей жалобе материалов следует, что Гребенюк С.В. является ... ФИО8 (... от <Дата обезличена>), которая в свою очередь является собственником квартиры <Номер обезличен> в <Адрес обезличен> (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена> <Адрес обезличен>), где зарегистрирована по месту жительства с <Дата обезличена>.

Между тем, Гребенюк С.В. привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации именно по адресу: <Адрес обезличен>.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

К таковым следует отнести то, что Гребенюк С.В. проживает без регистрации в жилом помещении, являясь при этом ... собственника указанного жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенного примечания к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление ... отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО5 от 25 апреля 2017 года <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2017 года, вынесенные в отношения Гребенюк С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Гребенюк С.В. удовлетворить.

Постановление ... отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО5 от 25 апреля 2017 года <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 августа 2017 года, вынесенные в отношении Гребенюк С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья -                               Кондратюк А.В.

Копия верна: судья-                             Кондратюк А.В.