Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2019 ~ М-543/2019 от 14.06.2019

УИД 28RS0008-01-2019-000871-96

Дело № 2-592/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года                            г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца Варвариной Т.Л., представителя ответчика Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варвариной ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Варварина Т.Л. обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с 21 февраля 2019 года. В обоснование заявленных требований истец указала, что 21 февраля 2019 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с соответствующими документами. Специалисты пенсионного фонда, ознакомившись с представленными документами, пояснили ей, что периоды её педагогической деятельности содержат периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, которые в соответствии с действующим законодательством зачету в специальный стаж не подлежат. В связи с этим, ей было рекомендовано в течение трех месяцев до вынесения решения о назначении пенсии обратиться в суд для устранения данных недостатков. 14 марта 2019 года она обратилась в Зейский районный суд Амурской области с заявлением о включении в специальный стаж периодов работы (курсы и командировки). 22 апреля 2019 года суд вынес решение об удовлетворении её требований в полном объеме, однако решение вступило в законную силу только 25 мая 2019 года, то есть по истечении установленного ей срока для устранения недостатков. 23 мая 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области вынесло решение <Номер обезличен> об отказе в установлении ей пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (менее 25 лет). Считает данный отказ неправомерным, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии у неё имелся необходимый стаж (более 25 лет), что было установлено в судебном порядке. Кроме того, она обратилась в суд в пределах трехмесячного срока для устранения недостатков. Своевременно представить решение суда она не смогла по независящим от неё причинам.

В судебном заседании истец Варварина Т.Л. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Карпенко Е.А. с иском не согласна, из её пояснений в судебном заседании и представленного отзыва на иск следует, что 21 февраля 2019 года Варварина Т.Л. обратилась в УПФР в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с соответствующими документами. Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на до срочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, вступившим в силу с 14 ноября 2002 года. Требуемая педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей - 25 лет. При исследовании представленных заявителем документов было установлено, что периоды педагогической деятельности Варвариной Т.Л. содержат периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках, которые в соответствии с действующим законодательством зачету в специальный стаж не подлежат. На дату подачи заявления о назначении страховой пенсии у заявителя имелся подтвержденный необходимыми документами стаж в количестве 24 лет 11 месяцев 26 дней и не подтвержденный в количестве 00 лет 02 месяца 07 дней (курсы и командировки). В бесспорном порядке данные периоды работы включить в специальный (педагогический) стаж органами пенсионного фонда невозможно. В связи с этим, Варвариной Т.Л. было рекомендовано в течение трех месяцев, до вынесения решения о назначении пенсии, обратиться в суд для устранения данных недостатков. 14 марта 2019 года заявитель обратилась в Зейский районный суд с иском о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах и в командировке. 22 апреля 2019 года суд вынес решение об удовлетворении требований в полном объеме. Решение вступило в законную силу 25 мая 2019 года, то есть, по истечении установленного законодательством срока для устранения недостатков (необходимо было представить не позднее 23.05.2019 года). На момент подачи Варвариной Т.Л. заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей у Управления не было законных оснований для её назначения. Требования законодательства для органов пенсионного фонда являются обязательными для исполнения, право толкования закона органам пенсионного фонда не предоставлено.

    Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, наличие страхового стажа в зависимости от года назначения пенсии, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что 21 февраля 2019 года Варварина Т.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

21 февраля 2019 года Варвариной Т.Л. выдано уведомление о предоставлении документов, которые необходимо представить дополнительно для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (свидетельство о браке, справка, уточняющая характер работы, свидетельство о рождении), а также разъяснено, что если указанные документы будут представлены не позднее 21 мая 2019 года, днём обращения за пенсией считается 21 февраля 2019 года.

29 апреля 2019 года Варвариной Т.Л. выдано уведомление о принятии документов, которые необходимо было представить дополнительно для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно: свидетельство о браке, справка, уточняющая характер работы, свидетельство о рождении, решение суда, не вступившее в законную силу.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в            г. Зея Амурской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Варвариной Т.Л. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия у истца условий для назначения пенсии по старости, предусмотренных п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, а именно: отсутствия необходимой продолжительности стажа преподавательской деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, решением Зейского районного суда Амурской области от 22 апреля 2019 года были удовлетворены исковые требования Варвариной Т.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области, судом постановлено: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения Варвариной ФИО6 на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и периоды нахождения Варвариной ФИО7 в командировках <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>»

<Дата обезличена> решение Зейского районного суда Амурской области вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области Варвариной Т.Л. в установлении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия у истца условий для назначения пенсии по старости является неправомерным, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии у неё имелся необходимый стаж педагогической деятельности (более 25 лет), что было установлено в судебном порядке.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <Дата обезличена>, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного суд признает исковые требования истца законными и обоснованными, полагая необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Варвариной Т.Л. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Варвариной ФИО8 удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области назначить Варвариной ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней – с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                          Куприянова С.Н.

    Мотивированное решение составлено 16 июля 2019 года.

Судья