Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2306/2010 ~ М-2035/2010 от 27.08.2010

                                                                                                 Дело № 2-2306/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2010 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Жидкиной Н.Н.,

с участием истца Ерина Ю.В.,

его представителя адвоката Скороходовой Е.И., представившей ордер №502 от 09.07.2010г., удостоверение №443,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К., представившего доверенность от 05.04.2010г. №11-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ерина Юрия Владимировича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными действий по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка, понуждении предоставить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саранск, ... на праве собственности в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового плана земельного участка,

у с т а н о в и л :

Ерин Ю.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными действий по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка, понуждении предоставить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саранск, ... на праве собственности в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового плана земельного участка.

В обоснование иска указал, что является собственником д.№... по ул. ... г. Саранска общей площадью 102,6 кв.м. на основании договора купли-продажи от 16.12.1978г. Домовладение №... по ... г. Саранска зарегистрировано на праве личной собственности за ним и записано в реестровую книгу домовладений. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1490 кв.м., принадлежащем ему на праве постоянного бессрочного пользования.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, .... Письмом от 28.05.2010г. Администрация отказала ему в согласовании схемы, так как на предлагаемом для согласования земельном участке имеются самовольные строения за литерами А, А1, А2, А3, а, Г2, Г3.

Считает данный отказ незаконным, так как принадлежащие ему постройки возведены на участке площадью 1490 кв.м., что соответствует фактическому землепользованию, сложившемуся как у прежнего землевладельца, так и у него. Он, являясь законным владельцем и пользователем земельного участка, не отказывался от своего права пользования, Администрация городского округа Саранск не имеет оснований для принудительного прекращения его права постоянного (бессрочного) пользования. Он добросовестно и законно пользуется земельным участком с 1978г. по настоящее время, уплачивает налог на землю, не имеет задолженности по налоговым платежам, использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Факт нахождения на земельном участке дома, купленного им в 1978г., подтверждается договором купли-продажи от 16.12.1978г., факт существования дома в реконструированном и переустроенном виде подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 10.03.2010г.

Просил признать действия Администрации городского округа Саранск, отказавшей в согласовании схемы расположения земельного участка незаконными, нарушающими его права и создающими препятствия к осуществлению его прав и свобод и обязать Администрацию городского округа Саранск согласовать схему расположения земельного участка площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, ....

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Ерину Ю.В. земельный участок площадью 1490 кв.м., расположенный по адресу: г. Саранск, ... на праве собственности в двухнедельный срок со дня предоставления им кадастрового плана земельного участка.

В судебном заседании истец Ерин Ю.В., его представитель Скороходова Е.И. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. иск не признал, просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что жилой дом №... по ... г. Саранска, расположенный на земельном участке размером 1490 кв. м. принадлежит на праве собственности Ерину Ю.В. на основании договора купли-продажи от 16.12.1978г., заключенного с гр. А. и записанному в реестровую книгу домовладений в инвентарном деле стр.193 параграф 766 л.д.7).

26.05.1989г. Ерину Ю.В. было разрешено согласно решению исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 23.05.1989г. №... переоборудование пристроя под кухню размером 3,45 х 7,30 м за литером «б» на земельном участке №... по ... г. Саранска л.д.15).

Из технического паспорта на жилой дом №... по ... г. Саранска, составленного по состоянию на 10.03.2010г. общей площадью 102,6 кв.м., жилой 73,9 кв.м. следует, что его собственником является Ерин Ю.В. на основании договора купли-продажи от 16.12.1978г., пристрои А, А1, А2, А3 к дому, а также а, Г2 и Г3 возведены самовольно л.д.8-12).

Письмом Администрации городского округа Саранск от 28.05.2010г. №... Ерину Ю.В. было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка по адресу: г. Саранск, ... в связи с тем, что на данном участке имеются самовольные строения за литерами А, А1, А2, А3, а, Г2, Г3 л.д.16).

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом и федеральными законами.

На основании ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с ч.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст.4 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178 от 21.12.2001г. собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в собственности Ерина Ю.В. с 1978г., то есть до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», находился и находится в настоящее время жилой дом №... по ... г. Саранска, что подтверждается договором купли-продажи от 16.12.1978г., зарегистрированным в установленном законом порядке.

С 1978г. Ерин Ю.В. добросовестно пользуется земельным участком площадью 1490 кв.м., предназначенным для размещения индивидуального жилого дома №... по ... г. Саранска, уплачивает за него земельный налог, что подтверждается пояснениями истца и справкой №... по состоянию на 01.07.2010г. о состоянии расчётов налогоплательщика с бюджетом по местным налогам л.д.17).

В своём отказе Администрация городского округа Саранск сослалась лишь на ст.222 ГПК РФ, но данная статья не предусматривает возможности отказать гражданину в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что на нём имеется самовольная постройка. Суд, руководствуясь действующим законодательством, не усматривает оснований для отказа в предоставлении в собственность Ерина Ю.В. земельного участка в случае, если на таком участке находится самовольная постройка.

В связи с чем суд удовлетворяет исковые требования, признаёт незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в утверждении схемы расположения земельного участка и обязывает Администрацию городского округа Саранск предоставить Ерину Ю.В. в собственность спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ерина Юрия Владимировича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными действий по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка, понуждении предоставить земельный участок, расположенный по адресу: г. Саранск, ... на праве собственности в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового плана земельного участка удовлетворить.

Признать действия Администрации городского округа Саранск по отказу Ерину Юрию Владимировичу в согласовании схемы расположения земельного участка незаконными.

Обязать Администрацию городского округа Саранск согласовать схему расположения земельного участка площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, ....

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Ерину Юрию Владимировичу земельный участок площадью 1490 кв.м., расположенный по адресу: г. Саранск, ... на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Надёжина