Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2022 (2-3444/2021;) ~ М-3232/2021 от 24.11.2021

дело № 2- 113/2022

УИД 26RS0010-01-2021-006503-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием истца Красненькиной О.В.,

представителей ответчика Амбарцумовой Л.В., и Вдовиной Ю.А.,

представителя третьего лица Хахулиной О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красненькиной Ольги Владимировны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница», Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании отказа в праве на единовременную выплату, отказа по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты незаконными, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты и оформлении документов для получения федеральной выплаты, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Красненькина О.В. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, указав, что она работает в ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» Поликлиника №1, 2, медицинским регистратором флюорографического кабинета рентген - отделения Георгиевской поликлиники.

    Ее обязанности включают вести прием-регистрацию всех обратившихся в кабинет, вносить в базу данных компьютера флюорокабинета их анкетные данные, следить за состоянием базы данных флюоорокабинета, вносить в компьютер вновь заведенные карты, обновленные данные пациентов, вносить в журналы учета пациентов с выявленной патологией, вызванных на дообследование, вести учетно-отчетную документацию в пределах компетенции, передавать данные участковым медсестрам о больных, вызванных на дообследование, вести совместную работу с участковыми медсестрами по обработке сведений флюоростатистики.

В связи начавшейся пандемией COVID-19, 01 июля 2020 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Георгиевска районная больница» и ею, как медицинским регистратором, было заключено дополнительное соглашение в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Данное дополнительное соглашение было заключено к трудовому договору, согласно которого в раздел 2 «Права и обязанности Работника» был добавлен пункт 2.4, в соответствии с которым: «Работник обязуется выполнять свои трудовые обязанности, в том числе в отношении лиц, у которых выявлена коронавирусная инфекция и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

По распоряжению Роспотребнадзора приказ № 366 от 07.10.2020 работу рентген отделения и флюорографического кабинета в связи с пандемией COVID -19 построили в зависимости от работы изолятора, разделив потоки здоровых и больных пациентов во флюорографическом кабинете.

Согласно рапортов зав.отделением Поповой М.А. на имя главного врача ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» и заведующего ГБУЗ СК «ГРБ» Георгиевская поликлиника 1,2 Г.А. Бекетова, медицинские регистраторы Украинская И.М и Красненькина О.В. относятся к сотрудникам рентгенологического отделения Георгиевской поликлиники № 1,2, являются медицинскими регистраторами флюорографического кабинета и напрямую участвуют в приеме пациентов и профилактическом обследовании, в приеме пациентов с различной патологией, в том числе с новой коронавирусной инфекцией, принимая их документы, направляя в кабинет ФЛГ и К.-кабинет (маршрутизация), выдавая результаты рентгенологических исследований. Фамилии данных сотрудников были указаны в списках для стимулирующих выплат при оказании медицинских исследований пациентам с подтвержденным заболеванием COVID -19 с 01.04.2020 по 31.05.2020 и с 01.06.2021 по 30.06.2020, но положенных выплат за указанный период не получили.

Также в рапорте указано, что в Постановлении МЗ № 415 от 02.04.2020 ст. 10, п. (е) младший медицинский персонал, обеспечивающий условия для оказания первичной медико-санитарной помощи включен в список медицинских работников, участвующих в оказании медицинских исследований пациентам с новой коронавирусной инфекцией.    

В связно изложенным, на основании приказов с учетом увеличения объёма работы (с потенциально инфицированными COVID 19) ей производилась доплата в размере 25% от должностного оклада.

Таким образом, она, являясь медицинским регистратором, участвовала и участвует по настоящее время в приеме пациентов, в том числе больных COVID -19, контактировала с множеством заболевших COVID -19 на протяжении длительного времени, в связи с чем в период с 11.01.2021 по 30.01.2021 года перенесла новую коронавирусную инфекцию COVID -19, а именно вирусную пневмонию, не классифицированную в других рубриках (любой стадии), в связи с чем обратилась во врачебную комиссию по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, созванную в Георгиевской районной больнице.

Однако ею были получены протокол № 201 (без даты) и протокол №360 от 22.06.2021 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, где члены врачебной комиссии пришли к выводу, что необходимо установить данный случай заражения, как не подпадающий под действие п.п. «б» п.2. Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313.

Комиссией при проведении эпидемиологического расследования установлено, что данная категория медицинских работников, согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313, не подпадает под категорию медицинских работников, которым полагается единовременная страховая выплата.

Однако с данным протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника она не согласилась и обжаловала его в Апелляционную комиссию Министерства здравоохранения Ставропольского края, где 06 августа 2021 года ей вручили уведомление об отказе в принятии заявления и документов с указанием на то, что принято решение об отказе в принятии/возврате заявления и документов, так как отсутствует выписка из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставленного в отделение фонда социального страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в, оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID -19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

После этого она обратилась с заявлением в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница», но ей дан был ответ, что согласно указа Президента № 313 от 06.04.2020 г. и Постановления Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020 ее должность «медицинский регистратор», не входит в категорию медицинского персонала, а также что она не работает непосредственно с пациентами.

Однако считает, что ее должность, согласно п. 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. №1183н, относится к категории должностей среднего медицинского персонала.

Кроме того, согласно п. 2 п.п. «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 специальные социальные выплаты за нормативную смену получают «Врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену, а также им предусмотрена выплата в размере 68 811 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313.

    Просит признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница» в признании своего права на единовременную выплату в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией и во включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставленного в отделение фонда социального страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, обязать ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» внести ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставленного в отделение фонда социального страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 с 01.06.2021 года по настоящее время, обязать ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» оформить документы в Фонд социального страхования в отношении себя для получения федеральной выплаты в размере 68 811 рублей, взыскав все судебные расходы.

В судебном заседании истец Красненькина О.В. поддержала свои исковые требования в полном объеме, указав, что заразиться она могла только на работе, несмотря на то, что работает в СИЗ (средства индивидуальной защиты), но свое заражение на улице в общественных местах считает невозможным.

Представители ответчика ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» возражали против удовлетворения требований истца в полном объеме, так как случай заражения ее именно на работе не подтвердился в ходе расследования, она не относится к медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь, и не участвует в непосредственном контактировании по своим должностным обязанностям, с пациентами, у которых имелся на момент такого контакта подтвержденный диагноз (COVID-19). Указали, что истец не работает в «красной зоне», свою трудовую деятельность осуществляет в полном обмундировании СИЗ, за увеличенный поток пациентов получает надбавку 25% от оклада. Поддержали свою письменную позицию, изложенную в возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ФСС в судебном заседании пояснила, что реестры для получения ССВ в отношении О.В. Красненькиной в отделение Фонда не поступали. Так как протоколом врачебной комиссии от 08.04.2021 № 201 рассматриваемый случай не признан страховым, то справка, предусмотренная п.5 Временного положения не оформлялась, соответственно, документы, подтверждающие право Красненькиной О.В на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной п.п. «б» п. 2 Указа № 313, до настоящего времени в отделение Фонда не поступали, в связи с чем, данная выплата отделением Фонда не назначалась и не осуществлялась. В случае установления судом факта заражения истца непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, составления и направления в отделение Фонда документа, являющегося основанием для назначения и произведения ей единовременной страховой выплаты в соответствии с пп. «б» п. 2 Указа № 313, отделение Фонда произведет указанную выплату.    

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Ставропольского края не явился, участвуя в деле ранее, полагался на усмотрение суда, указав, что Министерство не является надлежащим ответчиком по данному делу.

     Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 30 января 2020 года на территории Российской Федерации введены мероприятия в целях предупреждения проникновения на территорию страны новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

        Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    К ним отнесены: врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях;врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).

    Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762).

        В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3 Верховный суд РФ разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    В соответствии с Указом Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предусмотрены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

    Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 утверждено Временное положение, которое устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

        Из содержания указанных нормативных актов следует, что расследования страховых случаев нужно проводить в отношении врачей, старшего и младшего медперсонала, а также водителей скорой помощи, которые непосредственно работают с заболевшими COVID-19 или пациентами с подозрением на эту инфекцию.

     В письме Министерства здравоохранения от 6 июля 2020 года N 28-1/И/2-9309 разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

         Из материалов дела следует, и не спаривается сторонами, что истец Красненькина О.В. работает в должности «Медицинский регистратор» общеполиклинического медицинского персонала структурного подразделения Георгиевская поликлиника, расположенного по адресу: г. Георгиевск, ул. Октябрьская, 51 (дополнительное соглашение от 29 декабря 2018 года № 456п к трудовому договору от 01 февраля 2008 года).

     В связи с номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г № 1183н, медицинский регистратор относится к категории должностей среднего медицинского персонала.

        В соответствии с должностной инструкцией, как «Медицинского регистратора» Георгиевской поликлиники, в ее основные задачи входит дача различного рода справок как при личном обращении посетителей, так и по телефону, регистрация вызовов врачей на дом и передача их для выполнения соответствующим врачам, организация предварительной и неотложной записи посетителей как при их непосредственном обращении в поликлинику, так и по телефону.

        Для выполнения своих функций медицинский регистратор обязан четко, доступно, вежливо отвечать на вопросы посетителей о порядке работы поликлиники и ее подразделений, иметь на рабочем столе расписание врачей всех специальностей, телефоны основных служб города и другую необходимую информацию, своевременно вносить необходимые изменения в имеющуюся у него информацию о расписании врачей подразделений поликлиники и других учреждений с тем, чтобы правильно давать справки посетителям поликлиники, принимать и регистрировать в журнале вызовы на дом врачей как по телефону, так и при личном обращении посетителей, и зарегистрированные вызовы своевременно передавать врачу, обслуживающему соответствующий участок, четко и разборчиво заполнять лицевую часть медицинских карт, обеспечивать хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача, своевременно оформлять диспансерную группу амбулаторных карт, своевременно направлять обратившихся в смотровой и флюорографический кабинеты, обеспечивать своевременную подборку медицинских карт больных, вызвавших врача на дом, с 14.00 до 19.00 проверять все журналы на предмет наличия росписи врачей о выполнении вызова. В случае не обслуженного вызова доложить заведующему отделением, выдавать талоны на прием к врачам, регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи, направляя их к дежурному врачу, осуществлять предварительную запись больных по телефону,

        В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД 2018. Редакция от 9 апреля 2018 года (в т.ч. с изменениями вступил в силу 01.07.2018) в должностные обязанности «Медицинского регистратора» входит: ведение регистрации больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг, обеспечение хранения и доставки медицинских карт в кабинет врача. Участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности».

В соответствии с пунктом 1.8 дополнительного соглашения с Красненькиной О.В. от 29 декабря 2018 года к трудовому договору от 01 февраля 2008 года: «Условия труда на рабочем месте - класс вредности 3.2 (биологический фактор, химический фактор, напряженность трудового процесса)». В связи с чем, обязанностью работодателя является ежемесячно производить гарантированные выплаты компенсационного характера работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда в размере 10% от оклада (должностного оклада). Данная норма установлена в пункте 4.3.7. отраслевого соглашения между министерством здравоохранения Ставропольского края и Ставропольской краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ на 2019-2021 годы, зарегистрированного в уведомительном порядке в министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 15 октября 2018 года №10.

Из акта № 360 от 22.06.2021 о расследовании случая заражения Красненькиной О.В. при исполнении ею своих должностных обязанностей, следует, что факт ее заражения коронавирусной инфекцией подтверждается: анализом № 6006855239 выявление антител к коронавирусу SARS-COV-2, Ig G, Ig М, результат - положительный, дата взятия анализа - 19.01.2021г., дата проведения исследования 20.01.2021 - ООО «Элитлаб», результатами КТ от 14.01.2021 - признаки наличия двусторонней полисегментарной пневмонии (вирусной этиологии) КТ-2 и выпиской из амбулаторной карты.

Красненькина О.В. находилась на лечении с 11.01.2021 по 30.01.2021 года, выдан листок нетрудоспособности на период заболевания, с установлением диагноза U07.1 Новая коронавирусная инфекция, идентифицирована методом определения к вирусу от 20.01.2021 года. Сопутствующий диагноз: j 12.9 Двустороняя полисегментарная пневмония вирусной этиологии.

Красненькина О.В., в соответствии с графиком на декабрь 2020 года - январь 2021 года, выходила на работу в Георгиевскую поликлинику № 1 ГБУЗ СК, где выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией, работала согласно приказу № 366 от 07.10.2020 РФ МЗ СК, ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» «По организации противоэпидемического режима и разграничению потока пациентов с инфекционной и соматической патологией» в ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» Георгиевская поликлиника №1.

Во время работы Красненькина О.В. использовала санитарно- гигиеническую одежду (костюм х/б, колпак х/б), применяла необходимые средства индивидуальной защиты (халат одноразовый, одноразовые маски, одноразовые перчатки).

Факт ее заражения во время исполнения профессиональных обязанностей не подтвержден, так как непосредственного контакта с лицами, инфицированными новой коронавирусной инфекцией, не имелось.

Согласно представленным данным, Красненькина О.В. контактировала с четырьмя пациентами, проходившими обследование, и у которых в дальнейшем, до 31.12.2021, был выявлен положительный анализ на коронавирусную инфекцию.

Между тем, в дни посещения данными пациентами флюорографического кабинета Красненькина О.В. была одета в санитарно-гигиеническую одежду, ею применялись средства индивидуальной защиты (халат х/б одноразовый, одноразовая маска, одноразовые перчатки, чепчик одноразовый), при этом она вела работу с медицинской документацией этих пациентов, находясь в средствах индивидуальной защиты.

Непосредственного контакта с пациентами комиссией не подтверждено.

В акте о расследовании указано, что в рамках выполнения должностных обязанностей медицинским регистратором ведется прием-регистрация и работа с медицинской документацией, а не с самим пациентом.

Комиссии    были представлены документы, свидетельствующие об обеспеченности медицинского работника средствами индивидуальной защиты, дезинфицирующими и обеззараживающими средствами.

Согласно личной карточке выдачи СИЗ, Красненькиной О.В. были получены следующие СИЗ: 02.12.2020 (перчатки одноразовые-44 пары, маска одноразовая-44шт, колпак-22 шт, халат-22шт., бахилы -22 пары.)

Дезинфицирующие и обеззараживающие средства Красненькина О.В. получает в соответствии с установленными нормами посредством дозирующих устройств в санитарно-бытовых помещениях учреждения.

В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» установлено:

1. Согласно Указа Президента Российской Федерации от 0б.05.2020г № 313 (Указ), при решении вопроса о предоставлении выплаты, определяет медицинского работника, непосредственно работающего с пациентом, чего нет в данном случае с медицинским регистратором Красненькиной О.В.

2. Медицинский работник должен оказывать медицинскую услугу или медицинскую помощь пациенту: в соответствии со статьей 2 ФЗ от 21.11.2011г № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» -медицинская помощь это комплекс мероприятий направленных на поддержание и восстановление здоровья и включающий в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленнных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Ни к одному из вышеперечисленных мероприятий медицинский регистратор отношения не имеет: ни к профилактике, ни к диагностике, ни к лечению, ни к реабилитации, а только лишь к регистрации и ведению медицинской документации.

Медицинское вмешательство - затрагивает физическое или психическое состояние человека и имеет профилактическое, исследовательское, диагностическое, реабилитационное направление или манипуляции.

В случае с медицинским регистратором ни одно из указанных направлений в отношении пациентов не применимо, так как медицинский регистратор имеет право лишь на работу с медицинской документацией пациентов и несет персональную ответственность за сохранение персональных данных пациента, в связи с чем и приравнен к медицинскому персоналу.

Таким образом, комиссия решила, что случай заражения медицинского работника Красненькиной О.В. - медицинского регистратора флюорографа общеполиклинического медицинского персонала COVID-19, произошел не на рабочем месте.

Из протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника Красненькиной О.В. № 201 б/н, следует, что случай повреждения ее здоровья следует признать не подлежащим оформлению справкой в соответствии с Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, как не подпадающий под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Аналогичные выводы изложены комиссией и в протоколе № 360 от 22.06.2021.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Гарбар З.И., как председатель врачебной комиссии по расследованию, пояснила, что факт заражения Красненькиной О.В. на рабочем месте не подтвердился, поскольку ее функциональные обязанности не связаны с непосредственным контактированием с пациентами, которым установлен диагноз новой коронавирусной инфекции, ее основная деятельность заключается в оформлении документации пациентов, которым еще не установлен никакой диагноз, при том, что диагноз выставляется только врачом, и только на основании совокупности клинических, лабораторных и иных данных, в том числе после получения результатов исследования биологического материала. Непосредственно с лицами, проходящими флюорографическое обследование, в данном конкретном случае, истец Красненькина О.В. не контактирует. Кроме того, она находится на рабочем месте в маске, работает в перчатках, а вот ее заражения вне работы, в местах массового скопления людей, в частности, в магазинах, где далеко не все люди соблюдают ношение масок, она не исключает.

В ходе допроса данного свидетеля истец Красненькина О.В. подтвердила, что работает только в средствах индивидуальной защиты.

Допрошенная в качестве свидетеля врач-рентгенолог Попова М.А. пояснила суду, что пациенты с подозрением на коронавирус SARS-COV-2, действительно проходят флюорологическое обследование без установленного им диагноза, но она, как врач, уже по снимкам может видеть, если у человека пневмония, является ли она вирусной или бактериальной, но окончательный диагноз, действительно, устанавливается врачом на основании совокупности медицинских данных.

Оценивая показания свидетеля Поповой М.А., суд отмечает, что они по своей сути не подтверждают самого факта заражения истца непосредственно при осуществлении ею своих трудовых обязанностей, как и не свидетельствуют об этом и рапорта должностных лиц поликлиники, на которые ссылается истец, как на доказательства, обосновывающие ее требования.

Данные рапорта содержат сведения о необходимости получения и продолжения выплат медицинским регистраторам, носящих стимулирующий характер, а за дополнительную нагрузку, как указала сама Красненькина О.В., она получает надбавку 25% от оклада.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Юридически значимым обстоятельством для данного дела, в том числе, является установление факта заражения медицинским работником медицинской организации при исполнении трудовых обязанностей COVID-19, подтвержденным лабораторными методами исследования (при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности.

Установить же заражение истца в инкубационный период от пациентов, не представляется возможным, то есть факт инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей не подтвержден документально.

        В материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие том, что заражение коронавирусной инфекцией истицы произошло при исполнении ею своих трудовых обязанностей, как и отсутствуют доказательства тому, что при выполнении таких должностных обязанностей она находилась в контакте с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), как об этом указано в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

    Суд также принимает во внимание то, что Красненькина О.В. не относится к числу медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь больным коронавирусной инфекцией COVID-19, а указание ею о том, что она помогает надеть одежду лицам, прошедшим флюорографическое исследование, не выкает из ее должностных обязанностей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Красненькиной Ольги Владимировны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница», Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным отказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Георгиевская районная больница» в признании права Красненькиной Ольги Владимировны на единовременную выплату в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией и во включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставленного в отделение фонда социального страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, возложении обязанности по включению ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставленного в отделение фонда социального страхования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 с 01.06.2021 года по настоящее время, возложении обязанности по оформлению документов в Фонд социального страхования в отношении Красненькиной Ольги Владимировны для получения федеральной выплаты в размере 68 811 рублей, и взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2022 года)

Судья         Ю.В.Курбанова