Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2351/2015 ~ М-2048/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-2351/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2015 года                              гор. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре – Сунцовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абашева С.В., Абашевой А.Л. и Абашевой К.С. об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Абашев С.В., Абашева А.Л. и Абашева К.С. обратились в суд с заявлением о признании отказа в согласовании перепланировки в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным. Требование мотивировано тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Во время проживания в целях повышения уровня, благоустройства и комфортности проживания, осуществлена перепланировка квартиры, а, именно: частично демонтированы и смонтированы перегородки, в результате образовались: коридор № площадью 12,8 м2, комната № площадью 10,8 м2, комната № площадью 9,9 м2, а также пробит проем между кухней № и комнатой №. В результате перепланировки квартиры общая площадь не изменилась, жилая площадь уменьшилась на 5,1 м2. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов <адрес> и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованиями с ООО «Городская управляющая компания», Фонда пожарной безопасности. ГУАиГ в согласовании отказано, т.к. пробит проем в несущей стеновой панели, необходим расчет нагрузок, проект реконструкции. При обращении в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о согласовании перепланировки, Администрация Устиновского района в согласовании отказала.

Просят признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным. Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявители Абашев С.В., Абашева А.Л. и Абашева К.С. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Настаивают на удовлетворении требований, просят сохранить перепланировку в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>. Суду доверяют, отводов не имеют.

Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, при этом указал, что заявителем не представлен полный и закрытый перечень документов согласно п. 2 ст. 26 ЖК РФ, в связи с чем, им отказано в сохранении произведенной перепланировки. Просил признать действия Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения законными, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ не возражает.

В соответствии со ст. ст. 257, 167 ГПК РФ суд полагает возможным заявление рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица ГУАиГ Администрации г. Ижевска - по доверенности Заварзина Д.В. в судебном заседании просит в удовлетворении заявления отказать, доводы изложены в письменных возражениях.

Выслушав позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Собственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> м2, расположенному по адресу: <адрес>, являются Абашев С.В., Абашева А.Л., Абашева К.С., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно проживает: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а так же иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

При этом согласно п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

В соответствии с ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 этого же Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу положения п. 4 ст. 29 ЖК РФ позволяют сохранить жилое помещение в переустроенном (перепланированном) состоянии, при условии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом такое признание самовольной перепланировки (переустройства) возможно по решению суда.

Из экспликации к поэтажному плану здания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении имела место перепланировка, в результате которой: частично демонтированы и смонтированы перегородки, в результате образовались: коридор № площадью 12,8 м2, комната № площадью 10,8 м2, комната № площадью 9,9 м2, а также пробит проем между кухней № и комнатой №. В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, произведенной ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь не изменилась, жилая площадь уменьшилась на 5,1 м2.

В судебном заседании установлено, что истцами без предварительного согласования с органом местного самоуправления в квартире произведена перепланировка. Перепланировка произведена внутри квартиры, общее имущество многоквартирного дома не затронуто.

Согласно Акту освидетельствования скрытых работ № от ДД.ММ.ГГГГ усиление проема в стеновой панели ВС 20в1, выполненных по адресу: <адрес>, установлено, что к освидетельствованию предъявлены следующие работы: устройство проема в стеновой панели ВС 20в1 размером 1000*2160 мм усиленный металлической рамой. Работы выполнены по проектно-сметной документации <данные изъяты> № листы №. При выполнении работ применены материалы, спецификация на л. 4. При выполнении работ отсутствуют отклонения по проектно-сметной документации. Работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки. Дефектов и повреждений по несущим стенам и перекрытию, снижающих их несущую способность не выявлено. Доказательств обратного суду не представлено.

В ходе перепланировки изготовлены элементы усиления из швеллеров, выполнено крепление плит перекрытия вышележащего этажа.

Поскольку представленный в материалы дела акт освидетельствования скрытых работ подготовлено компетентным специалистом, имеющим познания в данной области, то суд считает, что сомнений в правильности и обоснованности акта не имеется.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что в соответствии с п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, согласно которому расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий не допускается, подлежат отклонению, так как судом достоверно установлено и подтверждено актом освидетельствования, что выполненный дверной проем во внутренней несущей стеновой панели между кухней и жилой комнатой, с учетом принятых мер по его усилению, не влияет на безопасность здания, не ухудшает работу несущих и ограждающих конструкций, и не влияет на безопасность эксплуатации здания. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, проведенные изменения конфигурации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, повлекшие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, являются перепланировкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из ст. 29 ч. 1 ЖК РФ следует, что переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Как усматривается из смысла ст. 27 ЖК РФ и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: в случае непредставления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; в случае подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; в случае несоответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан, создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности.

Согласно письму Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № решение о согласовании изменений конфигурации в жилом помещении заявителем не получено, поскольку не предоставлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу.

Указанным письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска заявителю отказано в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения, и данный отказ следует признать обоснованным и правомерным.

Так, судом установлено и не оспаривается заявителем, что из перечня документов, указанных в ст. 26 ЖК РФ, ими не представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения заявителя является законным и обоснованным. Следовательно, заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

В то же время, материалы гражданского дела свидетельствуют о том, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, не ухудшает условия проживания жильцов дома, не нарушает их права и законные интересы, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает работу инженерных систем и установленного в жилом доме оборудования, а также не приводит к ухудшению сохранности и внешнего фасада жилого дома, отвечает противопожарным требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами, которые суд принимает в качестве доказательств доводов заявителя:

- экспликацией к поэтажному плану здания, расположенному по адресу: <адрес>, выданной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г. Ижевск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- согласованием с Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности, ДД.ММ.ГГГГ;

- согласованием с ООО «Городская управляющая компания», ДД.ММ.ГГГГ,

- актом освидетельствования скрытых работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку имеются согласования с вышеуказанными организациями, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произведена с нарушением предусмотренной для перепланировки процедуры, но не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено, что перепланированное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры. Доводов, опровергающих указанные факты, суду не представлено.

В соответствии со ст. 29 ч. 4 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. По смыслу данной статьи, доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения.

Руководствуясь данными нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, а также, исходя из представленных материалов, суд приходит к убеждению, что перепланировка в жилом помещении, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, следовательно, имеются основания для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и Федеральной регистрационной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Абашева С.В., Абашевой А.Л. и Абашевой К.С. об оспаривании действий Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Абашева С.В., Абашевой А.Л. и Абашевой К.С. в части требований о признании незаконными действия Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Заявление Абашева С.В., Абашевой А.Л. и Абашевой К.С. в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, согласно экспликации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к поэтажному плану здания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через суд вынесший настоящее решение.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики - Черединова И.В.

КОПИЯ ВЕРНА: судья -                         И.В. Черединова