Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2552/2019 ~ М-2440/2019 от 06.05.2019

63RS0№- 22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02.07.2019г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Полянской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Никулиной Т. Ю. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

    Административный истец обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом о признании приказа незаконным, указав, что 05.06.2018г. она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0624003:714 для ИЖС, поскольку часть жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, находится на испрашиваемом ею участке. Приказом № от 26.06.2018г. ей было в этом отказано, поскольку часть территории данного земельного участка располагается на территории общего пользования и является ограниченной в обороте. Данный приказ решением Ленинского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, был признан недействительным, суд обязал Департамент возобновить работу по ее заявлению. Приказом № от 11.02.2019г. ей было вновь отказано в удовлетворении ее заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории в отношении которой была утверждена документация по планировке территории. Данная документация была утверждена распоряжением <адрес> от 24.12.2014г. №-р « Об утверждении документации в г.о. Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ Чемпионата мира по футболу». Вместе с тем, распоряжением Департамента от 27.02.2015г. № была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане ( кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, площадью 1 377, 00 кв.м., занимаемого отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1 — 3 этажа с участком, относящимся по категории к землям населенных пунктов в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами. На основании данной схемы испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, при этом он не изымался, в обороте не ограничивался.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 11.02.2019г. об отказе ей в предоставлении в собственность земельного

участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> управления имуществом г.о. Самара предоставить ей в собственность за плату земельный участок для ИЖС, расположенный по указанному выше адресу с кадастровым номером 63:01:0624003:714.

    В судебном заседании представитель административного истца Кураков А.Н., действующий на основании доверенности, уточнил требования, просил признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 11.02.2019г. об отказе Никулиной Т.Ю. в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> управления имуществом г.о. Самара возобновить работу по заявлению Никулиной Т.Ю. от 05.06.2018г. о предоставлении за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> по приведенным выше основаниям.

    Представитель административного ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Ткаченко И.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, при этом пояснила, что согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок, площадью 1 377, 00 кв.м. находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории на основании распоряжения <адрес> от 24.12.2014г. №-р « Об утверждении документации в г.о. Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ Чемпионата мира по футболу». Таким образом, предоставление в собственность указанного земельного участка нарушит положения ст. 11. 9 ЗК РФ. В связи с этим, считает оспариваемый отказ законный и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Из ч. 3 ст. 35 ЗК РФ следует, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Из материалов дела следует, что Никулина Т.Ю. является собственником земельного участка с жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 6.08.2014г.

Распоряжением Департамента от 27.02.2015г. № была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане ( кадастровой карте) территории кадастрового квартала №, площадью 1 377, 00 кв.м., занимаемого отдельно стоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1 — 3 этажа с участком, относящимся по категории к землям населенных пунктов в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

05.06.2018г. истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0624003:714 для ИЖС, поскольку часть жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, находится на испрашиваемом ею участке.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 26.06.2018г. ей было в этом отказано, поскольку часть территории данного участка располагается на территории общего пользования и является ограниченной в обороте.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от 16.08.2018г., указанный выше приказ был признан недействительным, суд обязал Департамент возобновить работу по заявлению Никулиной Т.Ю.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 11.02.2019г. истице было вновь отказано в удовлетворении ее заявления, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой была утверждена документация по планировке территории. Данная документация была утверждена распоряжением Правительства СО от 24.12.2014г. №-р « Об утверждении документации в г.о. Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ Чемпионата мира по футболу».

Судом установлено, что на испрашиваемом истицей земельном участке расположена часть принадлежащего ей жилого дома, данный участок не изымался для размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ чемпионата мира по футболу.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем административного ответчика в судебном заседании и подтверждаются отсутствием каких — либо решений об изъятии данного участка.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что оспариваемый приказ является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца. В связи с этим, требования Никулиной Т.Ю. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что согласно поступившего ответа испрашиваемый участок был предназначен для размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018г. в РФ Чемпионата мира по футболу, в связи с чем, его предоставление будет нарушать положения требований действующего законодательства, не состоятельны. Указанный чемпионат был проведен в 2018г., при этом спорный испрашиваемый земельный участок для целей, на которые ссылается представитель ответчика, не изымался. В настоящее время в связи с окончанием чемпионата под эти цели использоваться не может. Вместе с тем, как указано выше, на испрашиваемом земельном участке расположена часть жилого дома истицы, в связи с чем, последняя имеет преимущественное право на приобретение в собственность данного земельного участка. В связи с этим, оспариваемый приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Никулиной Т. Ю. удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от 11.02.2019г. об отказе Никулиной Т. Ю. в предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить работу по заявлению Никулиной Т. Ю. от 05.06.2018г. о предоставлении за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2019г.

Судья                                      Ю.В. Косенко