Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-36373/2019 от 13.08.2019

Судья: Миронова А.А. Дело № 33-36373/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В.,

судей Князева А.А., Курочкиной О.А.,

при секретаре Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В.,

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской федерации по доверенности Ильина А.В. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

Иск Городничевой Т.В. удовлетворить.

Признать право пользования Городничевой Т. В. жилым помещением в виде комнаты № .., жилой площадью 19,1 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: …, на условиях социального найма.

В удовлетворении встречных исковых требований Министерства обороны РФ к Городничевой Т. В. о признании договора социального найма недействительным, - отказать.

установила:

Истец Городничева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ г. Москвы, Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Свои требования истец мотивирует тем, что Городничева Т.В. в период с …г. по ..г. работала в ГУ ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ г. Москвы в разных должностях. В связи с трудовыми отношениями ей была предоставлена комната в коммунальной квартире в д… по …, где она проживала до ..г. В последующем, в связи с расселением была переселена в комнату № .. по адресу: .., постоянно зарегистрирована в спорной комнате, другого жилья не имеет.

Министерство обороны РФ обратилось в суд с встречным иском к Городничевой Т.В. о признании договора социального найма недействительным, мотивируя тем, что спорное жилое помещение предоставлялось Городничевой Т.В. как служебное, в связи с чем, основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Министерства обороны Российской федерации по доверенности Ильин А.В. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности Попов А.В. в суд апелляционной инстанции явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель истца Городничевой Т.В. по доверенности Шундеева Л.Е. в заседание судебной коллегии явилась, с решением суда согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. ст. 92, 60 ЖК РФ и пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Городничева Т.В. в период с …г. по ..г. работала в ГУ ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ г. Москвы в разных должностях. В связи с трудовыми отношениями ей была предоставлена комната в коммунальной квартире в д… по .., где она проживала до ..г. В связи с тем, что Министерство обороны заключило договор с инвесторами о расселении жильцов указанного дома, командованием КЭУ Городничева Т.В. была переселена в комнату … в трехкомнатной квартире по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ.. на основании Протокола № .. Профкома ГУ ЖЭК № ЖКО КЭУ г.Москвы Городничева Т.В. была включена в список нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола совместного заседания Администрации и жилищно-бытовой комиссии ГУ ЖЭК ЖКО КЭУ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.. № .., комиссией постановлено предоставить комнату площадью 19,1 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по договору социального найма Городничевой Т.В. по адресу: ...

На спорной жилой площади Городничева Т.В. постоянно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.., постоянно в ней проживает, другого жилья не имеет.

Договор социального найма заключен с Городничевой Т.В. на основании ранее состоявшегося решения Савеловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.., которое было отменено определением Савеловского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире было предоставлено Городничевой Т.В. в ..г. для постоянного проживания, взамен ранее предоставленной в …г. комнаты, расположенной в доме подлежащего сносу, Городничева Т.В. с указанного момента несет бремя содержания приведенного имущества, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, к специализированному фонду спорная квартира в установленном законом порядке не отнесена, в том числе и на момент передачи комнаты Городничевой Т.В., в связи с чем у Городничевой Т.В. возникло право на заключение с нею договора социального найма в отношении комнаты № 3 площадью 19,1 кв.м. и ее дальнейшей приватизации. Встречные исковые требования Министерства обороны РФ к Городничевой Т.В. удовлетворению не подлежат.

Оснований для признания выводов суда ошибочными коллегия не усматривает.

В обоснование доводов жалобы представитель ответчика Министерства обороны РФ указывает на то, что Городничева Т.В. самовольно заняла данную площадь, занимаемая истцом комната относится к специализированному жилищному фонду служебного использования, в связи с чем правовые основания для заключения договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений п. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с положениями ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В материалах дела имеется копия распоряжения Министерства имущественных отношений РФ № … от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении имущества за государственным учреждением «Жилищно-эксплуатационная контора № 5 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г.Москвы Минобороны России», согласно которому за государственным учреждением «Жилищно-эксплуатационная контора № 5 жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г.Москвы Минобороны России» закреплено на праве оперативного управления находящееся у нее на учете имущество согласно приложения к распоряжению, в том числе, жилой дом по адресу: г. ...

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.. № … спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за государственным учреждением ЖЭК № 5 ЖКО КЭУ г. Москвы.

Как видно из дела, сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире по адресу: .., в ЕГРП отсутствовали и отсутствуют; в Реестре объектов собственности г. Москвы квартира также не учтена.

Как следует из материалов дела, Городничева Т.В. поставлена на очередь на получение служебного жилья или по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.., на основании решения профкома ГУ ЖЭК 5 ЖКО КЭУ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.. (л.д.149). Первоначально спорная комната площадью 19,1 кв.м. была предоставлена Городничевой Т.В. для временного проживания сроком на один год, до …г. (л.д.30).

В последующем указанный срок проживания семьи служащей РА Городничевой Т.В. продлен до … г. (л.д.29а).

Согласно выписке из протокола совместного заседания Администрации и жилищно-бытовой комиссии ГУ ЖЭК ЖКО КЭУ г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.. № .., комиссией постановлено предоставить комнату площадью 19,1 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире по договору социального найма Городничевой Т.В. по адресу: … (л.д.17).

Положениями Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», а именно в п. п. 26 и 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации было предусмотрено, что учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и предоставление им жилых смещений осуществляются в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на очередь, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Пунктом 64 Отраслевого соглашения между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на … г.г., подписанное сторонами 13 ноября 2007 г. и утвержденное Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 299 предусмотрено, что принятие работников из числа гражданского персонала на учет по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма не допускается, при этом предусмотрено, что лица из числа гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 г. по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Улучшение жилищных условий работников из числа гражданского персонала федеральных государственных унитарных предприятий Министерства обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет жилых помещений, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации. Данное Отраслевое соглашение утратило силу по истечении срока действия с ДД.ММ.ГГГГ.., т.е. после принятия решения жилищной комиссией о предоставлении Городничевой Т.В. спорной комнаты по договору социального найма.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о обоснованности заявленных исковых требований истца, поскольку истец была вселена на законных основаниях, на ее имя открыт лицевой счет, решение жилищно-бытовой комиссии о предоставлении истцу спорной комнаты по договору социального найма в установленном законом порядке не оспорено, иного жилья, занимаемого на условиях социального найма, у истца нет.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: