Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2016 ~ М-626/2016 от 09.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2016г.       г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре Степановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/16 по иску Зелениной Л.П. к ТСЖ «Жигули» об обязании предоставить документы для ознакомления,

Установил:

Истец Зеленина Л.П. обратилась в суд с иском к ТСЖ «Жигули» об обязании предоставить документы для ознакомления, мотивируя тем, что она является собственником кВ.<адрес>. Для управления общим имуществом в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> создано ТСЖ «Жигули». Председателем правления ТСЖ «Жигули» является Малькова В.А. ДД.ММ.ГГГГ. собственники помещений многоквартирного дома <адрес>, включая ее, обратились к председателю ТСЖ «Жигули» Мальковой В.А. с письменным коллективным обращением выдать копии следующих документов: реестра членов ТСЖ «Жигули», протоколов общих собраний, заседаний правления товарищества, ревизионной комиссии товарищества за период с 2013г. по 2015г. включительно; технического паспорта с ДД.ММ.ГГГГ. включительно; технического паспорта многоквартирного жилого дома <адрес>. В ответ на указанное обращение ТСЖ «Жигули» в лице председателя Мальковой В.А. отказало в предоставлении запрашиваемых документов. В связи с отказом ТСЖ выдать копии документов ДД.ММ.ГГГГ. собственники вновь обратились к председателю ТСЖ «Жигули» с просьбой ознакомиться с указанными выше документами с использованием собственных технических и расходных средств фотоаппарата. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ председатель вновь отказа в возможности ознакомиться с документами с использованием собственных технических и расходных средств (фотоаппарата). Истцом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Председателя правления ТСЖ «Жигули» выдать копии запрашиваемых документов, а также в возможности ознакомиться с ними с использованием собственных технических и расходных средств. Первоначально просила суд обязать ТСЖ «Жигули» предоставить заверенные копии следующих документов: 1) Устава ТСЖ «Жигули»; 2) реестра членов ТСЖ «Жигули», 3) технического паспорта многоквартирного дома № 145 по ул. Нагорная; 4) протоколы общего собрания по вопросу: избрания правления ТСЖ на текущий срок, в том числе при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, решения (бюллетени) собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, доверенности на голосование при их наличии; 6) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества с ДД.ММ.ГГГГ., 7) протоколы заседания правления товарищества по вопросу: избрание председателя правления ТСЖ «Жигули» на текущий срок, 8) годовую бухгалтерскую отчетность за ДД.ММ.ГГГГ., 9) сметы доходов и расходов товарищества за ДД.ММ.ГГГГ., 10) отчеты о выполнении смет доходов и расходов товарищества за ДД.ММ.ГГГГ.

После уточнения исковых требований истец просила суд обязать ТСЖ «Жигули» предоставить для ознакомления с использованием технических средств истца указанные документы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Козлова М.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их разрешении, несмотря на то, что в настоящее время истец собственником жилого помещения <адрес> не является.

Представитель ответчика Гурьянов С.Г. исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в уточненном отзыве на исковые требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 143.1 ЖК РФ предусмотрено, что Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В силу ч. 3 указанной нормы Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: 1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; 2) реестр членов товарищества; 3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); 4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

В соответствии с частью 10 ст. 161 ЖК РФ Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде (п. 5 (1) Стандарта), предусмотрен п. 3 Стандарта и касается общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг; сведений о стоимости работ (услуг); сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

При этом в силу п. 8, п. 8 (1) Стандарта общая информации об управляющей организации, товариществе и кооперативе, подлежащая раскрытию, не включает в себя сведения о членах ТСЖ (реестр).

Следует учитывать, что данная норма указывает на особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), которые устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 320 ЖК РФ, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо и косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных.

В соответствии с требованиями ст. 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 88 Трудового кодекса РФ при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Положениями ст. 11 ЖК РФ гарантируется защита жилищных прав. При этом в соответствии с указанной этой нормой защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, однако данный способ защиты подлежит применению только в случае реального нарушения законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, действительно ли имеется нарушение его прав, основаны ли его требования на законе и верно ли заявителем избран способ защиты.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Судом при разрешении уточненных требований учитывается, что запрашиваемые Зелениной Л.П. документы для их ознакомления (кроме реестра) были предоставлены ответчиком в заверенных копиях в материалы гражданского дела, что не лишает истца возможности ознакомиться как с материалами дела в ходе судебного разбирательства, так и после рассмотрения дела по существу, в том числе и с использованием технических средств, что не запрещается процессуальным законодательством.

При этом суд полагает, что закон, регулирующий правоотношения сторон, не устанавливает обязанность ТСЖ, правления, председателя правления ТСЖ по предоставлению (выдаче) членам товарищества, а также лицам, не являющимся членами товарищества собственников жилья, на основании их обращений реестра членов ТСЖ для его ознакомления с использованием технических средств.

Суд исходит из того, что обязанность по предоставлению указанных сведений путем предоставления с использованием технических средств к товариществам собственников жилья не относится в силу положений Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

В силу п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 731, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В пункте 3 Стандарта перечислены виды информации, которую обязаны раскрывать управляющая организация, товарищество и кооператив: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

В пункте 5.1 Стандарта перечислены способы раскрытия информации товариществами: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Таким образом, законом на ответчика обязанность по предоставлению информации возложена лишь в вышеуказанном объеме и способом, и требование истца у ответчика иной информации, путем фактически предоставления копии документа, нельзя признать правомерным, основанным на положениях Стандарта, так как Стандартом прямо не предусмотрена обязанность управляющей организации по предоставлению реестра членов ТСЖ для его копирования.

Ни действующим законодательством, ни Уставом ТСЖ, ни Положением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731, не предусмотрена возможность снятия (изготовления) копии с указанных истцом документов, в том числе с помощью технических средств, закрепляя право данных лиц только на ознакомление с указанными документами.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ. собственником кВ. <адрес> не является, что подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае рассмотрение заявленных исковых требований не может быть поставлено в зависимость от момента обращения истца в суд, будучи еще собственником квартиры в жилом доме <адрес>, поскольку только члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены Жилищным Кодексом РФ и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Зелениной Л.П. к ТСЖ «Жигули» об обязании предоставить документы для ознакомления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 01 апреля 2016г.