Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2662/2019 ~ М-2348/2019 от 26.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                             30 октября 2019 года

                                         дело № 2-2662/2019

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

с участием прокурора Злыгостевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменского района в защиту неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Содружество» об обязании зарегистрировать опасные производственные объекты в государственный реестр,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюменского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Содружество» об обязании зарегистрировать опасные производственные объекты в государственный реестр. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП ЖКХ «Содружество» об обязании зарегистрировать опасные производственные объекты в государственный реестр законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ «Содружество» об обязании зарегистрировать опасные производственные объекты в государственный реестр эксплуатирует центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес>. Названные объекты не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасных производственных объектов, обслуживающей организацией МУП ЖКХ «Содружество» не получена лицензия на эксплуатацию данных объектов. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у МУП ЖКХ «Содружество» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности не имеется, центральную котельную по <адрес>, котельная школы по <адрес>, котельная дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес> не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Полагает, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью работников и иных граждан при возникновении аварий, а также могут повлечь масштабные негативные последствия при отсутствии необходимой лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Прокурор просит обязать МУП ЖКХ «Содружество» зарегистрировать центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасных производственных объектов; оформить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов: центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес>.

Прокурор Злыгостева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Содружество» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица администрация Горьковского муниципального образования, Северо-Уральское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования прокурора Тюменского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района, Администрацией Горьковского муниципального образования, МУП ЖКХ «Содружество» заключено соглашение № о мероприятиях в отношении бесхозяйного имущества, которым закреплен порядок определения правообладателей и эксплуатирующих организаций в части объектов жилищно-коммунального назначения, право собственности на которые надлежащим образом не зарегистрировано, выявленные на территории, закрепленной за Администрацией поселения, в том числе в отношении котельных, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Собственником котельной, расположенной по адресу: <адрес> является Горьковское муниципальное образование Тюменского района Тюменской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании, ранее прокуратурой Тюменского района проводилась проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в рамках которой установлено, что МУП ЖКХ «Содружество» эксплуатирует центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес>, которые не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасных производственных объектов.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тюменского района внесено представление об устранении нарушений закона.

Поскольку прокуратурой в ходе проверки установлено, что в МУП ЖКХ «Содружество» отсутствует лицензия на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, ДД.ММ.ГГГГ гола директору МУП ЖКХ «Содружество» объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о лицензировании.

Согласно письменным объяснениям директора МУП ЖКХ «Содружество», представленным в материалы дела, ответчиком начата процедура регистрации опасных производственных объектов, планируемая дата получения лицензии на эксплуатацию ОПО – декабрь 2020 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района утвержден План мероприятий («Дорожная карта») по оформлению объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность и получению необходимой документации при эксплуатации котельных, расположенных на территории Тюменского муниципального района.

Согласно п. 6.2 Дорожной карты выполнение мероприятий по лицензированию котельных, расположенных на территории Тюменского муниципального района, планируется не позднее 01.02.2021.

В соответствии со ст. 6 п. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Абзацем 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст.12 ч. 1 п. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Письмом Ростехнадзора от 31.07.2019 N 11-00-15/7456 "О лицензировании" разъяснено, что согласно части 2 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок.

В соответствии с частью 3 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором с собственником земельного участка.

На основании изложенного предоставление в лицензирующий орган копии договора аренды опасного производственного объекта, являющегося объектом недвижимости, будет являться достаточным условием для соблюдения требований подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 N 492.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ «Содружество» эксплуатирует центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес>, которые не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасных производственных объектов.

Более того, МУП ЖКХ «Содружество» не имеет лицензии на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тюменского района удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Содружество» зарегистрировать центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов в составе опасных производственных объектов.

Обязать МУП ЖКХ «Содружество» оформить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов: центральную котельную по <адрес>, котельную школы по <адрес>, котельную дома культуры и спорткомплекса по <адрес>, расположенные в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                       О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2019 года.