Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1562/2014 ~ М-390/2014 от 30.01.2014

дело № 2- 1562/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Лебедевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» об отказе в регистрации замены кузова,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия по замене кузова.

В обоснование заявления указал, что является собственником транспортного средства <данные изъяты> гос.рег.знак Р <данные изъяты>. Между заявителем и ООО компания <данные изъяты> был заключен договор купли-продажи номерного агрегата – кузова. ООО <данные изъяты> произвела замену кузова на автомашине заявителя. Кузов был ввезен на территорию Российской Федерации ООО компания <данные изъяты> и задекларирован с последующей уплатой таможенной пошлины. Решением Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ. разрешен выпуск указанного товара для свободного обращения. В связи с заменой номерного агрегата – кузова, заявитель обратился в РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении поименованного выше транспортного средства. Решением РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю отказа в регистрации со ссылкой на обнаружение признака изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем. По мнению заявителя указанное решения является незаконным.

Представитель заявителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявление просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» по доверенности ФИО6 возражал удовлетворению заявления, поддержал письменный отзыв, представленный в материалы дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив показания свидетеля ФИО7 находит заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

ФИО2 является собственником транспортного средства <данные изъяты> (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО <данные изъяты> заключен договор купли-продажи кузова для грузового автомобиля (в качестве сменного номерного агрегата) <данные изъяты> (л.д. 14).

ООО <данные изъяты> произведена замена кузова на автомашине заявителя (л.д. 16).

Как следует из представленного в материалы дела отказа в регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8) ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кузова с транспортным средством марки <данные изъяты>, на основании п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605, а также на основании п. 5 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 720, и приложением № 8 к указанному регламенту.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 1. Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, подлежащих реализации на территории Российской Федерации, определяется законодательством Российской Федерации.

3. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники", государственную регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзор).

Согласно п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом МВД России от 07.08.2013г. № 605 Государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям: обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пунктом 2 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 г. N 1001 (ред. от 29.08.2011 г.) "О порядке регистрации транспортных средств" на Госавтоинспекцию в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены функции по осуществлению комплекса мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Подпунктом "з" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. N 711 (ред. от 03.07.2008 г.) предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:

изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;

имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;

владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Судом установлено, что заявителем изменена идентификационная маркировка принадлежащего ему транспортного средства путем замены маркируемой детали – кузова, со знаками первичной маркировки на другую подобную деталь, имеющую отличный идентификационный номер.

Указанное обстоятельство также было подтверждено свидетелем ФИО8, который пояснил, что на кузов нанесен идентификационный номер другого транспортного средства, а не транспортного средства, выпущенного заводом-изготовителем и на которое за заявителем зарегистрировано право собственности. Номер на кузове не соответствовал изначальному номеру на данную деталь, указанному в документах на машину.

То обстоятельство, что решением Калининградской областной таможни был разрешен выпуск ввезенного номерного агрегата – кузова для свободного обращения не имеет правового значения и не является безусловным основанием к регистрации действий по замене кузова при обращении с таким заявлением собственника.

Добросовестность приобретения номерного агрегата также не служит основанием для осуществления регистрационных действий по замене кузова, поскольку не исключает требований действующих норм законодательства о том, что при изменении маркировки, нанесенной организацией-изготовителем транспортного средства, государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется.

В соответствии с пп. з п. 12 Указа Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711"О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (с изменениями от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г., 23 апреля 2007 г.) «Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки».

Кроме того, в судебном заседании суда установлено, что заявителем каких-либо документов, удостоверяющих соответствие установленного кузова требованиям безопасности дорожного движения, в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» не представлено.

Пунктом 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (, регламентировано, что Техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации. Пунктом 11 вышеуказанных Положений установлен запрет эксплуатации автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.18 Перечня неисправностей регламентирован запрет эксплуатации транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 14.1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 07.12.2000 г. N 1240 для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства среди прочих документов должен представить в подразделение ГИБДД транспортное средство и заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации.

Однако каких-либо документов, подтверждающих, что транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, заявителем в ОГИБДД МУ МВД Росси «Пушкинское» и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заинтересованным лицом обоснованно принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации замены номерного агрегата.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 о признании незаконным решения РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» об отказе в регистрации замены кузова оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: