Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2013 (2-3391/2012;) ~ М-2097/2012 от 28.05.2012

Дело № 2-3391/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 11 января 2013 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Соловьева Е.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Лавейкиной Н.А.,

при секретаре Калениченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга к Открытому акционерному обществу «Вымпел - Коммуникации» в лице Красноярского филиала о признании бездействия незаконным и обязании осуществить работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ответчику был передан в пользование лесной участок, общей площадью 0,300 га сроком на 49 лет для эксплуатации линейного объекта (размещение и эксплуатация башни связи БС <номер> «Богучаны - Гора», имеющий государственный кадастровый номер <номер> Использование данного участка осуществляется в границах КГКУ «Богучанское лесничество» Богучанское участковое лесничество, в квартале 17 (часть выдела 19). В результате проведенной проверки установлено, что ответчик, в нарушение положений договора аренды <номер> от <дата> и проекта освоения лесов, не осуществил полную комплектацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (далее – ПСПИ), средств пожаротушения и оборудования. С учетом того, что ответчиком нарушены требования Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, просит признать бездействие лесопользователя ОАО «Вымпел - Коммуникации» в лице Красноярского филиала по невыполнению работ по осуществлению строительства и содержания пункта сосредоточения противопожарного инвентаря по договору аренды лесного участка <номер> от <дата> между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Вымпел - Коммуникации» незаконным и обязать ответчика осуществить работы по строительству и содержанию ПСПИ на территории КГКУ «Богучанское лесничество», установив срок для исполгнения требований до <дата>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Старыгина Ю.В. (по доверенности) исковые требования не признала, просила отказать, поскольку ответчик за свой счет, с использованием исполнителя\подрядчика – КГАУ «Лесопожарный центр» обеспечило наличие ПСПИ в отношении лесного участка, арендуемого по договору в полном объеме с определением места дислокации ПСПИ в <адрес>, что подтверждается актом от <дата>. Требования прокуратуры являются незаконными, в связи с тем, что ни в проекте освоения лесов, ни в договоре аренды лесного участка, ни действующим законодательством, в том числе Правилами пожарной безопасности в лесах не возложена на арендатора обязанность организовать ПСПИ именно на территории КГКУ «Богучанское лесничество».

Представитель третьего лица – Агентства лесной отрасли <адрес> – К.А.И. (по доверенности) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.1 ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно требованиям ст.53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: … устройство пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря… Указанные в ч.2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче – смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 и пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>, меры противопожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ли аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из подпункта «в» п.13 Правил пожарной безопасности в лесах РФ от <дата> <номер>, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В судебном заседании установлено, что <дата>, между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком заключен договор аренды лесного участка <номер>, согласно которому ОАО «ВымпелКом» в лице Красноярского филиала был передан в пользование лесной участок, общей площадью 0,300 га сроком на 49 лет для эксплуатации линейного объекта (размещение и эксплуатация башни связи БС <номер> «Богучаны - Гора», имеющий государственный кадастровый номер 24:07:3101009:1374. Использование данного участка осуществляется в границах КГКУ «Богучанское лесничество» Богучанское участковое лесничество, в квартале 17 (часть выдела 19).

В рамках исполнения Договора ОАО «Восточно – Сибирский научно – исследовательский и проектно – изыскательский институт по землеустройству» был разработан проект освоения лесов, а именно лесного участка, переданного в аренду ответчику, данный проект имеет положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края <номер> от <дата> и разделом 5.1 Проекта запланированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в том числе строительство и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Указанные обстоятельства, помимо объяснений прокурора, подтверждаются копиями Договора аренды от <дата>, Проекта освоения лесов и не оспариваются представителем ответчика.

В соответствии с представленными материалами КГКУ «Богучанское лесничество» и Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края материалами, а также актом от <дата>, составленным прокуратурой Богучанского района с участием представителя Красноярского филиала ОАО «Вымпел - Коммуникации», мероприятий по проверке подготовки комплектации ПСПИ данного лесопользователя – арендатора к пожароопасному сезону 2012 года не осуществлялось ввиду отсутствия самого ПСПИ. Прокуратурой района установлено, что ответчик не осуществил полную комплектацию ПСПИ, средств пожаротушения и оборудования.

Постановлением <номер> от <дата> заместителя руководителя службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края К.А.В., вступившим в законную силу, ОАО «Вымпел - Коммуникации» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КОАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Штраф ответчиком был оплачен в полном объеме. Основанием для привлечения ответчика по настоящему делу к административной ответственности послужил факт невыполнения мероприятий, предусмотренных договором аренды лесного участка <номер> от <дата> и проектом освоения лесов, а именно отсутствие пункта сосредоточения средств пожарного инвентаря.

Давая оценку доводам ответчика о том, что обязательства, предусмотренные действующим законодательством, Договором аренды и Проектом освоения лесов в части создания ПСПИ им выполнены в полном объеме, поскольку был заключен Договор <номер> от <дата> с КГАУ «Лесопожарный центр» на оказание услуг по созданию системы средств предупреждения и тушения лесных пожаров, суд полагает их несостоятельными в связи со следующим.

По смыслу действующего законодательства, арендатор лесного участка, в данном случае ответчик, обязан именно своими силами и за свой счет приобрести противопожарные снаряжение и инвентарь, содержать пожарную технику и оборудование, а также приобрести горюче – смазочные материалы. Меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются именно лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, факт наличия у КГАУ «Лесопожарный центр» противопожарного инвентаря и оборудования, которые оно готово использовать в целях пожаротушения для нужд ответчика, не означает передачу его в собственность последнего и выполнение им требований закона, в том числе и в части оборудования ПСПИ.

При этом суд принимает во внимание, что предметом Договора от <дата> является оказание со стороны КГАУ «Лесопожарный центр» услуг по созданию и обеспечению постоянной готовности системы сил и средств предупреждения и тушения лесных пожаров в отношении лесных участков, арендуемых ответчиком.

Анализируя все вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд полагает факт нарушения ответчиком положений вышеприведенного законодательства установленным, в связи с чем, требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным и обязании оборудования ПСПИ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части осуществления работ по строительству и содержанию ПСПИ именно на территории КГКУ «Богучанское лесничество», поскольку как дословно следует из положений Договора аренды лесного участка и Проекта освоения лесов организация ПСПИ предусмотрена в населенном пункте – селе Богучаны (л.д. 59 и 68).

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения требований пожарной безопасности – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает, что данный срок, с учетом характера нарушений и объема работ, необходимых для их устранения, является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Богучанского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие лесопользователя – Открытого акционерного общества «Вымпел - Коммуникации» в лице Красноярского филиала по невыполнению работ по осуществлению строительства и содержания пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по договору аренды лесного участка <номер> от <дата>, заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Вымпел - Коммуникации».

Обязать Отрытое акционерное общество «Вымпел - Коммуникации» в лице Красноярского филиала осуществить работы по строительству и содержанию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) по договору аренды лесного участка № <номер> от <дата> заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «Вымпел - Коммуникации» на территории села Богучаны Красноярского края в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Е.В. Соловьев