Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 (12-829/2022;) от 30.11.2022

№ 12-28/2023 (12-829/2022)

УИД 63RS0045-01-2022-008867-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2023 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Мамакина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филева ФИО7 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО4 в отношении должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО2 И.В.,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям вынесено постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО2 И.В.

Названным постановлением должностного лица надзорного органа установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в границах <адрес> категорией земель: <данные изъяты> и собственником которого является Филев С.И. АО «Транснефть-Приволга» производило земляные работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, в связи с укладкой труб. Таким образом, в результате произведённых земляных работ на данном земельном участке произошло существенное снижение плодородного слоя почвы, что подтверждается протоколами испытаний Самарской испытательной лаборатории.

АО «Транснефть-Приволга» разработан и представлен в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям проект рекультивации земель в отношении данного земельного участка, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С указанным постановлением должностного лица надзорного органа собственник данного земельного участка Филев С.И. не согласился и обжаловал его в суде.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 16 мая 2022 года по делу № 12-229/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, названное постановление отменено.

Апелляционным определением Самарского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение районного суда оставлено без изменений, а апелляционная жалоба должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО2 И.В. - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям вынесено постановление о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО11

С указанным постановлением должностного лица надзорного органа собственник данного земельного участка Филев С.И. также не согласен и просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, в обоснование указывая, чтопостановление надзорного органа немотивированно, не дана оценка действий должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО2 И.В. относительно существенного снижения плодородного слоя почвы.

В судебное заседание Филев С.И. не явился, обеспечил явку своего представителя, которая жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании защитник ФИО10 по доверенности ФИО3, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Часть 2 ст.8.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО2 И.В. прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Ссылаясь на незаконность вынесенного решения, Филев С.И. прост отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ФИО9 и возвратить дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 названного Кодекса, составляет один год.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел истек, так как согласно материалам рассматриваемого дела об административном правонарушении, основания для возбуждения в отношении этого Общества настоящего дела, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку обжалуемым постановлением Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям производство по данному делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, поэтому возможность правовой оценки должностного лица на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности и вины в совершении вмененного правонарушения, утрачена.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица надзорного органа

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО4 в отношении должностного лица АО «Транснефть-Приволга» ФИО2 И.В. - оставить без изменения, жалобу Филева ФИО8 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.С. Мамакина

.