Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2015 от 19.10.2015

Дело № 12-77/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюков А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К.С.М.,

16 ноября 2015 года в г.Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области на постановление отделения ГИБДД отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание штраф в размере 300000 рублей.

    Не согласившись с принятым постановлением комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области обратился в суд с жалобой на это постановление, указывая, что с учетом характера совершенного административного проступка и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, который является органом исполнительной власти Волгоградской области, финансируется за счет средств бюджета, имеет значительное недофинансирование из бюджета, размер штрафа подлежит снижению.

    В судебном заседании представитель комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области К.С.М. жалобу поддержал.

    Выслушав К.С.М., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающе административную ответственность обстоятельства и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст.24.5 КоАП РФ.

    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Волгоградской области в результате проведения проверки состояния и содержания дорог на участке км 0-73+310 автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-31 «Ленинск-Рассвет-Красный Октябрь - автодорога «Самара-Пугачёв-Энгельс-Волгоград» Ленинского района Волгоградской области обнаружено полное отсутствие линий горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.11, 1.6, 1.7, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений, предусмотренных действующим Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения Волгоградской области, Ленинский район, автодорога «Ленинск-Рассвет» Том 7, шифр ПИР-190/1-08-ОДД, что является нарушением требований п.4.2.2 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93) и требований п.6.2.2, 6.2.3, 6.2.8, 6.2.9 и ДД.ММ.ГГГГ национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004).

    Факт допущенного нарушения и несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных выше дорог подтверждается материалами дела, установлен протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений, проектом организации дорожного движения с указанием установленных по проекту дорожных знаков и разметки, фототаблицей.

    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

    Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

    В соответствии с п.6 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

    В соответствии с п.2.2.3, п.2.2.4 Положения о комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п) комитет в сфере дорожного хозяйства организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

    Согласно п.1.1 указанного выше Положения комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере транспорта и осуществления единой государственной политики развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, государственного управления автомобильными дорогами и сооружениями на них.

    Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области является лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги 18 ОП РЗ 18К-31 «Ленинск-Рассвет-Красный Октябрь - а/дорога «Самара-Пугачёв-Энгельс-Волгоград», не принял своевременных мер по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии и допустил отсутствие на участке км 0-73+310 горизонтальной дорожной разметки, которая устанавливает режим и порядок движения, а также является средством визуального ориентирования водителей, что несет реальную угрозу безопасности дорожного движения.

    При таких обстоятельствах должностное лицо, вынося оспариваемое постановление, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области состава административного проступка, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

    В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    При этом, исходя из требований ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

     С учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины комитета, являющегося некоммерческой организацией, с целью индивидуализации административной ответственности, принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также то обстоятельство, что минимальная сумма штрафа для юридических лиц в соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ составляет 300000 рублей, суд считает возможным снизить размер взысканного штрафа до 150000 рублей.

    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 300000 ░░░░░░ ░░ 150000 ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░            ░░░░░░░ ░.░.