Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-673/2020 ~ М-518/2020 от 16.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2020г. Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-673/2020 по административному иску Максимович Романа Михайловича к заместителю прокурора Самарской межрайоной природоохранной прокуратуры Темрешову Т.В. о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Максимович Р.М. обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Самарской межрайоной природоохранной прокуратуры Темрешову Т.В. о признании действий незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что 08.04.2020г. истцом было получено письмо за подписью заместителя прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры младшего советника юстиции Темрешова Т.В., согласно которому в Сызранском районного суде Самаркой области находится на рассмотрении гражданское дело по исковому заявлению Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры о признании незаконными предоставления земельных участков с кадастровыми номерами № и №, освобождении от незаконно возведенных объектов. В связи с возникшей необходимостью определения координат объектов, распложенных на земельных участках с наложением их на границы береговой полосы, прокуратурой на 12:00 часов 14.04.2020г. запланировано выездное обследование береговой полосы Саратовского водохранилища в районе земельных участков с указанными кадастровыми номерами с участием кадастрового инженера. на основании ст. 6, 22 ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с невозможностью свободного доступа к части береговой полосы Саратовского водохранилища ввиду наложения границ указанных земельных участков и установки сплошного забора, Максимович Р.М. уведомлен о необходимости принять участие в выездном обследовании в назначенную дату либо обеспечить свободный доступ на земельные участки с кадастровыми номером № для определения координат расположенных в береговой полосе объектов.

Административный истец полагая, в рассматриваемом случае заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры превысил предоставленные законом служебные полномочия, кроме того, данным уведомлением заместитель прокурора предписывает заявителю в нарушение указа Президента РФ и постановления Губернатора Самаркой области участвовать в уличных мероприятиях и нарушать карантин, Максимович Р.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать незаконным действия (письменное указание от 06.04.2020г. № 14-2020) заместителя прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры младшего советника юстиции Т.В. Темрешова об обязании Максимович Р.М. участвовать в выездном обследовании, обеспечении свободного доступа на земельный участок в с кадастровым номером № для определения координат расположенных в береговой полосе объектов.

В судебное заседание 18.06.2020г. представитель административного истца, не явился, просил дело слушанием отложить. Протокольным определением суда от 18.06.2020г. в удовлетворении заявленного ходатайства представителя истца об отложении рассмотрения дела отказано в связи с непредставлением представителем истца доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Административный истец в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора Темрешов Т.В., участвовавший в судебном заседании в качестве административного ответчика, а также представителя Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на рассмотрении Сызранского районного суда Самарской области находится гражданское дело № 2-140 /2020 по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к Максимовичу Роману Михайловичу о признании недействительными договора аренды земельного участка, признания недействительными результатов межевания земельного участка, возложении обязанности по освобождению земельного участка от объектов недвижимости.

В связи с возникшей необходимость в ходе рассмотрения указанного гражданского дела определении точных координат объектов, расположенных на земельных участках с наложением их границы на границы береговой полосы, Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой планировалось на 14.04.2020г. 12:00 часов выездное обследование береговой полосы Саратовского водохранилища в районе земельных участков с кадастровыми номерами № и № с участием кадастрового инженера.

Собственником данные земельных участков является Максимович Р.М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Заявляя исковые требования в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и РФ к Максимовичу Роману Михайловичу, прокуратура обязана предоставить доказательства в обоснование заявленных требований. При этом административный истец является лицом, заинтересованным в получении и представлении данных доказательств в материалы дела, поскольку является ответчиком по гражданскому делу.

Задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которые могут быть решены при строгом соблюдении принципов административного судопроизводства, одним из которых признаны законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел (статья 6 поименованного Кодекса).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая административное исковое заявление на действия (бездействие) должностного лица Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, суд не вправе разрешать по существу спор, имеющийся между административным истцом и административным ответчиком в другом гражданском судопроизводстве, в данном случае в Сызранском районном суде Самарской области по гражданскому делу № 2-140/2020.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 этого же Кодекса).

Приведенные законоположения позволяют констатировать, что цели административного судопроизводства будут достигнуты при условии разрешения именно тех требований, которые возникают из публичных или иных административных правоотношений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Конституция Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 118) устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является недопустимой (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. N 1773-О).

    Следовательно, суд в настоящем административном судопроизводстве не рассматривает доводы административного истца о наличии между ним и административным ответчиком спора о праве на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также обязанности представления доказательств, их относимости и допустимости по гражданскому делу № 2-140/2020, находящемуся в производстве в Сызранском районном суде Самарской области.

Как установлено судом, действия административного ответчика со собиранию доказательств в рамках гражданского процесса не нарушают права и законные интересы административного истца, не противоречат закону, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Максимовича Романа Михайловича к заместителю прокурора Самарской межрайоной природоохранной прокуратуры Темрешову Т.В. о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2020г.