Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1409/2016 ~ М-1061/2016 от 28.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1409/16 по административному исковому заявлению Карташовой Е.А. к ВРИО начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Курманову М.А., ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Карташова Е.А. обратилась в суд с административным иском к ВРИО начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Курманову М.А., в котором просит признать незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания и отменить его, указав, что 02.12.2015 г. в отношении нее состоялась дисциплинарная комиссия, ей было объявлено взыскание в виде штрафного изолятора сроком на 5 суток. Накладывая данное взыскание ВРИО начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Курманов М.А. не принял во внимание доводы отдела ОВРО о вынесении более мягкого вида наказания, а также ее объяснения, руководствовался лишь неприязненными отношениями в отношении нее со стороны сотрудников учреждения. Тем самым в очередной раз создал препятствие ее условно-досрочному освобождению.

Определением суда от <дата> к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области.

В судебное заседание административный истец Карташова Е.А. не явилась, отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области - Селина Ю.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что осужденная Карташова Е.А. отбывает наказание в ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Самарской области с <дата> В соответствии со ст. 103 УИК РФ ей было предоставлено рабочее место – <дата> распределена комиссией в <...> бригаду. <дата> привлечена к труду в <...> бригаде, швеей пошивочного цеха № Центра трудовой адаптации осужденных со сдельной оплатой труда. Однако, 24.11.2015 г. осужденная Карташова Е.А. недобросовестно отнеслась к труду, будучи обеспеченной сменным заданием с 8 час. 10 мин. до 9 час. 30 мин. не приступила к работе, ходила по цеху №, отвлекая разговорами от работы других осужденных. На сделанное замечание мастера не отреагировала, тем самым не выполнила норму выработки. В своих письменных пояснениях Карташова Е.А. уважительных причин недобросовестного выполнения к труду не пояснила. На основании постановления о выдворении в штрафной изолятор начальника ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Самарской области от <дата> Карташова Е.А. была выдворена в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания – <дата>, будучи трудоустроенной, не выполнила сменное задание, чем нарушила п. 14,15 гл. 3, п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. За нарушение установленного порядка отбывания – нарушение ч. 1 ст. 103 УИК РФ неоднократно применялись меры взыскания в виде выговора, однако данные меры дисциплинарного характера должного воздействия не оказали. Взыскания не сняты и не погашены. В силу ч. 6 ст. 103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность. На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Считает постановление о наложении дисциплинарного взыскания законным и не подлежащим отмене. Просила в удовлетворении административных исковых требований Карташовой Е.А. отказать.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Самарской области – Едутова В.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, подтвердила показания представителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области – Селиной Ю.В., дополнила, что согласно п. 14 приказа Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами. В соответствии с п. 15 Приказа осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова. Пункт 16 Приказа предусматривает, что осужденные должны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на «Вы», называя «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности. 02.12.2015 г. на имя начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области поступил рапорт начальника отряда ФИО1 о результатах проведенной проверки по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденной Карташовой Е.А., а именно 24.11.2015 г. она, будучи обеспеченной сменным заданием с 8 час. 10 мин. до 9 час. 30 мин. не приступила к работе, отвлекая от работы других осужденных, на замечания мастера цеха № ответила грубостью, обращаясь на «ты», использовала безадресную нецензурную брань. Тем самым Карташова Е.А. нарушила п. 14, 15, 16 Приказа. Данные нарушения подтверждаются объяснительными осужденной ФИО2 и старшего мастера цеха №. С Карташовой Е.А. по данному факту отобрано объяснение, имеется медицинское заключение о том, что по состоянию на 02.12.2015 г. здоровье административного истца позволяет находиться в ШИЗО. Ранее к осужденной применялись взыскания по фактам невежливого обращения с персоналом исправительного учреждения и недобросовестного отношения к труду. Поэтому просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик ВРИО начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Курманов М.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований Карташовой Е.А. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Приговором Самарского областного суда от <дата> Карташова Е.А. осуждена по ст.ст. 162 ч. 2, 33 ч. 5, 105 ч. 2 п.п. «а,ж,з», 69 ч. 3 УК РФ к 14 годам 11 месяцем лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Карташова Е.А. прибыла <дата>

Согласно приказу № 173-ос от 30.06.2014 г. ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области с <дата> осужденная Карташова Е.А. переведена из ФКУ ИК-15, <...> отряд, <...> бригада, с должности дневальной отряда № на должность швеи пошивочного цеха № центра трудовой адаптации осужденных, <...> отряд, <...> бригада, со сдельной оплатой на основание рапорта начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных « наказаний », по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с ч. 6 ст. 103 УИК РФ осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Согласно п. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно п. 14 Приказа Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

В силу п. 15 названных Правил осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички.

В соответствии с п. 16 указанного Приказа осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка", и далее по званию либо занимаемой должности.

Согласно рапорту № мастера цеха № ФИО3 и рапорту начальника отряда ФИО1 от <дата> осужденная отряда № Карташова Е.А. 24.11.2015 г. в 8 час. 10 мин. недобросовестно отнеслась к труду, будучи обеспеченной сменным заданием с 8 час. 10 мин. до 9 час. 30 мин. не приступила к работе, ходила по цеху №, отвлекая разговорами от работы других осужденных. На сделанное ею замечание пройти на свое рабочее место и шить ответила грубостью, обращалась на «ты»: «Садись и сама шей! Я не собираюсь работать на вашей фабрике. Ищите мне другое место работы», при этом выражалась грубой нецензурной бранью, угрожала, чем нарушила п.п. 14, 15 гл. 3, п. 16 гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснительными осужденной ФИО2 и старшего мастера цеха № ФИО4 от <дата>

Из объяснительной осужденной Карташовой Е.А. следует, что 24.11.2015 г. она не совершала таких действий, которые указаны в рапорте. Исходя из вышеизложенного выражает свое полное несогласие с умозаключением мастеров, так как работником промзоны в первую очередь полагает нужно интересоваться работой.

Постановлением начальника ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Самарской области от 02.12.2015 г. Карташова Е.А. была водворена в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу. С постановлением осужденная Карташова Е.А. ознакомлена в день его вынесения под роспись. По состоянию здоровья в ШИЗО находиться может. После чего <дата> в 18 час. 40 мин. водворена в ШИЗО, откуда освобождена <дата> в 18 час. 40 мин.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Факт нарушения Карташовой Е.А. установленного порядка отбывания наказания подтверждается рапортом мастера цеха № ФИО3 и рапортом начальника отряда ФИО1, объяснительными осужденной ФИО2 и старшего мастера цеха № ФИО4, регламентом работы осужденных ЦТАО с учетом дополнительных перерывов цех №, утвержденным начальником ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Самарской области.

Порядок применения меры взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, нарушен не был.

Вид и размер меры наказания осужденной Карташовой Е.А. определены начальником исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершения нарушения, характеризующих личность осужденной материалов, и ее предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру совершенного нарушения, поэтому оснований для признания постановления незаконным и его отмене не имеется. Каких-либо нарушений законодательства со стороны администрации ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Самарской области не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Карташовой Е.А. к ВРИО начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области Курманову М.А. ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания и его отмене, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2016 г.

Судья Кузина Н.Н.