Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-778/2012 ~ М-725/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-778/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2012 года Сосногорский городской суд Республики Комив составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Халиковой О.И., с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах Куликовой Г.И. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сосногорска» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд в интересах Куликовой Г.И. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сосногорска» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование заявления прокурор указал, что на основании решения Сосногорского городского суда от <дата обезличена> Куликовой Г.И. предоставлены меры социальной поддержки. Куликова Г.И. обратилась с заявлением в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» о предоставлении ей мер социальной поддержки за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Ответчик отказал истцу в предоставлении указанных мер со дня обращения, что является незаконным.

Прокурор в заявлении просил признать незаконным отказ ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» в предоставлении Куликовой Г.И. мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и обязать ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» предоставить Куликовой Г.И. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные частью 1 (1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2005 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Истец Куликова Г.И. в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебном заседании прокурор Карчевская Р.М. уточнила исковые требования, просила обязать ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» предоставить Куликовой Г.И. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные частью 1 (1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2005 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В письменных возражениях (отзыве на исковое заявление) от <дата обезличена> <номер обезличен> ответчик указал, что ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» с иском не согласно, поскольку с <дата обезличена> Куликовой Г.И. назначены меры социальной поддержки в соответствии с решением Сосногорского городского суда от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>. Также представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для такого заявления является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения и социального обеспечении граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 18 Закона РК от 12 ноября 2004 года N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в редакции Закона РК от 22.02.2011 года педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) оплата в размере 100 процентов за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах государственного и муниципального жилищного фонда или в домах жилищного фонда, находящихся в собственности организаций;

2) оплата в размере 100 процентов указанным специалистам за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов (за исключением услуг и работ по управлению многоквартирным домом и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения в домах независимо от вида жилищного фонда;

3) оплата в размере 100 процентов указанным специалистам коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе по поставке бытового газа в баллонах) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда;

4) оплата в размере 100 процентов коммунальных услуг по электроснабжению и отоплению (теплоснабжению) в домах независимо от вида жилищного фонда.

Для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - оплата в размере 100 процентов твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или компенсация в размере 100 процентов стоимости приобретенного твердого топлива для отопления жилого помещения и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда и распространяются на педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что до <дата обезличена> Куликовой Г.И. предоставлялись меры социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности и имеющему стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии. <дата обезличена> Куликова Г.И. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленных статьёй 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми». Данное заявление зарегистрировано под <номер обезличен>. Однако ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» Куликовой Г.А. было отказано в выдаче удостоверения, а соответственно и мер социальной поддержки, по основанию, что она работала в ведомственном образовательном учреждении.

Решением Сосногорского городского суда от <дата обезличена> отказ ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» в предоставлении Куликовой Г.И. мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг признан незаконным. На ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» возложена обязанность предоставить Куликовой Г.И. меры социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему в сельском населенном пункте, вышедшей на пенсию и имеющей стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа. Решение вступило в законную силу.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» было предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (посёлках городского типа). Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ данная норма дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом от 22 августа 2004г. №122-ФЗ не предполагалась отмена или ограничение в предоставлении льгот, гарантированных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1993 года №3266-1 «Об образовании» для проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений, в том числе вышедших на пенсию и имеющих стаж работы в соответствующих учреждениях в сельской местности не менее 10 лет. Реализация данного Закона в отмеченной части возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2. и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в редакции данного Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Судом установлено, что в силу пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» Куликова Г.И. получала меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогический работник образовательного учреждения, работавший в сельской местности, и после выхода на пенсию. Законом Республики Коми от 22.02.2011 №14-РЗ «О внесении изменений в статью 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные ч. 1(1) ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», распространены на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, в связи с чем, полномочия по предоставлению данной категории лиц мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с даты вступления указанного Закона Республики Коми, а именно с <дата обезличена>, осуществляются государственными учреждениями Республики Коми - Центрами по предоставлению          государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» на основании решения суда от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, предоставило Куликовой Г.И. государственные услуги в сфере социальной защиты населения г. Сосногорска по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Из справки ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» взаимозачётов с контрагентом видно, что указанные меры социальной поддержки Куликовой Г.И. начислялись, начиная с <дата обезличена> по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за <дата обезличена>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе претендовать на представление указанных мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с момента обращения с заявлением к ответчику с <дата обезличена> и до фактического предоставления указанных мер социальной поддержки по решению суда.

Поскольку право на льготы у Куликовой Г.И. возникло с момента первичного обращения с соответствующим заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в организацию - исполнитель, в данном случае ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска», то исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое требование прокурора города Сосногорска в интересах Куликовой Г.И. удовлетворить.

Обязать ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сосногорска» предоставить Куликовой Г.И. меры социальной поддержки как педагогическому работнику, проживающему в поселке городского типа, вышедшей на пенсию и имеющей стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа за период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Председательствующий:          В. В. Катрыч