Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2013 ~ М-367/2013 от 02.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2013 г. Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино

в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что им было в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> подано заявление ДД.ММ.ГГГГ на назначение пенсии, устно по телефону ему было сообщено об отказе в назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ из ПФ <адрес> о назначении досрочной пенсии, причину объяснили из-за не принятого к зачету стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера лесовозного автомобиля на вывозке леса с выполнением ремонтных работ, закрепленных механизмов, при этом, даты записей с трудовой книжки записали не правильно - в трудовой книжке « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят шофером лесовозного автомобиля на вывозку леса». По данным архивной справки № он работал шофером лесовозного автомобиля на вывозке леса с выполнением ремонтных работ, закрепленных за ним механизмов, непосредственно подтверждения на выполнение работ на вывозке леса нет, поэтому было отказано. В Законе о государственных пенсиях предусмотрено льготное исчисление некоторых периодов( в т.ч. при подсчете специального трудового стажа), в районах приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере. По его мнению, его стаж без службы в армии составляет 10 лет 11 месяцев 5 дней, страховой стаж – более 25 лет. УПФ РФ в <адрес> не засчитывает ему в стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным решение УПФ РФ <адрес> об отказе о назначении досрочной трудовой пенсии, засчитать в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 в соотношении 1 день службы за 2 дня стажа, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в УПФ РФ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения данного гражданского дела ФИО4 изменил исковые требования, просит отменить решения №, № УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в специальный стаж работы периода службы в армии и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в стаж работы период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что истец обратился в суд с исковым заявлением о назначении досрочной пенсии, так как у него имеется достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера, а также стаж работы по Списку N 2.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения за назначением пенсии истец имел стаж работы по Списку N 2 (с учетом льготного полуторного исчисления за работу до ДД.ММ.ГГГГ) - 10 лет 8 месяцев и 08 дней. Пенсионный орган пришел к выводу, что в стаж работы не подлежат включению иные виды деятельности в виде службы в армии. Такое присоединение к льготной работе предусматривалось Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 года, а также Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 года № 193 «Об утверждении положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку и их семей».

Действительно, нормы пункта 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от II июля 2002 года N 516 не предусматривают права на назначение пенсии, если при суммировании работ по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" и по п.п. 7 п. 1 ст. 27 Закона стаж работы составит минее 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что действовавшее в тот период законодательство предусматривало право зачета времени службы в армии в стаж работы по Списку № 2, Конституцией РФ определен значимый принцип правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ), согласно которому граждане должны быть уверенными в том, что право, приобретенное ими на основе действовавшего на момент его возникновения законодательства, будет уважаться властями и будет реализовано, а введенные впоследствии законодателем изменения в правовом регулировании не послужат основанием для умаления и ухудшения условий реализации этого права. Полагает, что с учетом вышеуказанного, стаж работы истца подлежит зачету льготно дополнительно в размере 2 лет один день службы – за один день работы. Применяя указанные нормы, стаж истца с учетом присоединения к названным работам времени службы в армии для назначения пенсии по пп. 2 и 7 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ составит 12 лет 8 месяцев.

Считает, что ответчик обязан был с названной даты назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости. Просит отменить решения №, № УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в специальный стаж работы периода службы в армии и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в стаж работы период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 400 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, суду показала, что истец обратился в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. с заявлением о досрочным назначении пенсии. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Данная пенсия назначается с учетом Списка производств, работ, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Стаж на соответствующих видах работ по пп.7 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истца составляет 07 лет 09 месяцев 14 дней календарно, стаж на соответствующих видах работ по пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 01год 03 месяца 25 дней календарно. При суммировании весь стаж на соответствующих видах работ у истца составляет (с учетом льготного исчисления до 01.01.2002г.) 10 лет 08 мес. 24 дня. Истец просит зачесть период службы в армии с 1978г. по 1980г. в специальный стаж, ссылаясь на абзац 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда № 30 от 11.12.2012г.

Действительно, Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г. допускалось присоединение к льготной работе некоторых видов иной деятельности. Этот вопрос регулировался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Одним из видов приравниваемой деятельности являлась служба в составе Вооруженных Сил СССР. На основании указанных нормативных правовых актов период службы приравнивался по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за ней. Зачет в льготный стаж любой приравненной деятельности полностью прекращен с 1 января 1992 г. на основании Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".Однако, у истца имеются льготные периоды работы после 01.01.1992г., поэтому применить нормы и правила закона от 14.07.1956г. ко всем имеющимся льготным периодам и назначить досрочную пенсию нельзя, стаж может исчисляться только в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ, при этом основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Просят в иске ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в <адрес> о зачете в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.7 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Применение указанного подпункта закона регулируется Списками профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с работой на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 273, а за период работы до 01.01.1992 года по перечню профессий и должностей раздела ХХ11 «Лесозаготовки» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии со ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.1 Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В судебном заседании установлено, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии. На основании решений УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, при этом размер стажа на соответствующих видах работ составляет (с учетом льготного исчисления до 01.01.2002 года) 10 лет 08 месяцев 24 дня.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию УПФ РФ в <адрес> не был засчитан период службы в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 1 год 11 месяцев 25 дней и подтверждается материалами дела. До службы в рядах Советской Армии и сразу после возращения истец был трудоустроен в <данные изъяты> шофером лесовозного автомобиля на вывозке леса, то есть на ту должность, которая предусмотрена Списком № 2.

Суд не согласен с доводами представителя ответчика в части того, что у истца имеются льготные периоды работы после 01.01.1992 года, а поэтому применить нормы и правила Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года ко всем имеющимся льготным периодам и назначить досрочную пенсию нельзя, так как стаж может исчисляться только в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, так как основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и неблагоприятных условиях труда и период службы в армии не является работой, а является не страховым периодом и подлежит включению в страховой стаж, по следующим мотивам:

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" которым было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По этим основаниям суд полагает необходимым включить истцу службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 1 год 11 месяцев 25 дней в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию УПФ РФ в <адрес> у истца составляет 1 год 11 месяцев 25 дней + 10 лет 08 месяцев 24 дня = 12 лет 8 месяцев 19 дней, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом всех доказательств в совокупности, суд полагает необходимым отменить решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в специальный стаж работы периода службы в Советской Армии и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>
зачесть в стаж работы период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 400 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковое заявление ФИО4 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № УПФ РФ от 08.07.2013г. об отказе во включении в специальный стаж работы периода службы в армии и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть ФИО4 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 года с выплатой образовавшейся задолженности.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 400 (счетыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    Петушкова О.Ю.