Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2013 (2-3522/2012;) ~ М-4269/2012 от 18.12.2012

№ 2-569/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2013 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре                                  Юриной И.А.,

с участием истцов Брусьянина А.В., Брусьяниной О.М.,

представителя истцов Митрофановой С.А., Митрофанова Р.А., Брусьянина А.В., - Иванцова Н.П., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Брусьянина Андрея Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Брусьяниной ВА, Брусьяниной ЕА; Брусьяниной ОМ, Митрофановой СА, Митрофанова РА к Администрации г. Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Брусьянин А.В., действующий за себя и за своих несовершеннолетних детей Брусьяниной В.А., Брусьяниной Е.А.; Брусьянина О.М. обратились в суд с иском к Администрации г. Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения в доме по адресу: <адрес>, признанном в установленном законом порядке аварийным.

Митрофанова С.А., Митрофанов Р.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Томска о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения в доме по адресу: <адрес>, признанном в установленном законом порядке аварийным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям соединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований указано, что нанимателем квартиры № в доме по <адрес>, которую в настоящее время занимают истцы, являлась С. В ДД.ММ.ГГГГ году С обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска с просьбой об улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ за С закреплена квартира № и на ее имя открыт единый лицевой счет. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес> разделен, за С закреплена комната площадью ... кв.м, комната жилой площадью ... кв.м закреплена за Митрофановой С.А. Согласно решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по договору социального найма вместо С в связи с ее смертью признан Брусьянин А.В. Согласно техническому и кадастровому паспортам жилое помещение – квартира №, в котором зарегистрированы и проживали Брусьянин А.В., Брусьянина О.М., Брусьянина В.А., Брусьянина Е.А., состоит из одной комнаты жилой площадью ... кв.м, вспомогательной площадью ... кв.м (общая площадь квартиры ... кв.м) и расположено на первом этаже жилого дома по указанному адресу; жилое помещение – квартира №, в котором зарегистрированы и проживали Митрофанова С.А., Митрофанов Р.А., состоит из четырех комнат жилой площадью ... кв.м, вспомогательных помещений площадью ... кв.м (общая площадь квартиры ... кв.м) и расположено на втором этаже жилого дома по указанному адресу. Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, администрацией г. Томска вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, жильцы выселены из дома, в связи с невозможностью проживать по месту регистрации истцы вынуждены проживать в арендуемых жилых помещениях.

Со ссылкой на ст.ст.86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ истцы просят:

- обязать Администрацию г. Томска предоставить Брусьянину А.В., Брусьяниной О.М., Брусьяниной В.А., Брусьяниной Е.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим условиям в черте г. Томска,

- обязать Администрацию г. Томска предоставить Митрофановой С.А., Митрофанову Р.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим условиям в черте г. Томска.

В судебном заседании истцы Брусьянин А.В., Брусьянина О.М. уточнили исковые требования, в связи с принятием их на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, истцы просят обязать Администрацию г. Томска предоставить Брусьянину А.В., Брусьяниной О.М., Брусьяниной В.А., Брусьяниной Е.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим условиям, в черте муниципального образования «Город Томск». Заявленные требования с учетом уточнения поддержали.

Истцы Митрофанова С.А., Митрофанов Р.А., представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов – Иванцов Н.П. - заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В силу ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования Брусьяниных подлежащими удовлетворению, Митрофановых частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из письма Главы администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного директору Р следует, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным.

Согласно постановлению Администрации г. Томска № 1310 от 28.11.2011 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановления администрации г. Томска от 04.04.2011 № 300 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» и от 20.09.2011 № 1016 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановления администрации г. Томска от 04.04.2011 № 300 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п.5 постановления). На Комитет жилищной политики администрации г. Томска с Администрацией Октябрьского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2013 по принятию мер к отселению физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, указанных в п.3-5 настоящего постановления (п.7 постановления).

Справкой, выданной отделением надзорной деятельности Октябрьского района г. Томска МЧС России, а также фотоматериалами, представленными в материалы дела, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме № по адресу: <адрес> произошел пожар.

Установлено и сторонами не оспаривается, что нанимателем квартиры № в доме по <адрес> в <адрес> являлась С. Решением Ленинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена выдача С ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на заселение квартиры № по <адрес> жилой площадью ... кв.м.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссией принято решение о закреплении за С (<адрес>) квартиры № и открытии на ее имя единого лицевого счета.

Указанное обстоятельство подтверждается также письмом председателя жилищной комиссии Ленинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому во исполнение вышеназванного постановления на ЖЭУ-2 возложена обязанность улучшить жилищные условия С за счет квартиры № и открыть единый лицевой счет на ее имя.

Постановлением главы администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол жилищной комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссией принято решение разделить лицевой счет на квартиру по адресу: <адрес>, за С закрепить комнату площадью ... кв.м, комнату жилой площадью ... кв.м закрепить за Митрофановой С.А.

Об этом же свидетельствует письмо председателя жилищной комиссии Ленинского РИК от ДД.ММ.ГГГГ № № адресованное С и в ЖЭУ-2.

Решением жилищной комиссии Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать стороной по ранее заключенному договору социального найма по адресу <адрес> Брусьянина А.В. вместо С в связи со смертью основного квартиросъемщика, что подтверждается письмом Главы администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно исковому заявлению, пояснениям истцов в судебном заседании, в настоящее время в связи с невозможностью проживать в доме по <адрес> после пожара, истцы вынуждены проживать в арендуемых жилых помещениях.

В квартире № по <адрес>, имеющей статус жилого помещения муниципального жилищного фонда, зарегистрированы и проживали до пожара Брусьянин А.В. (отв. квартиросъемщик, с ДД.ММ.ГГГГ), Брусьянина В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь, с ДД.ММ.ГГГГ), Брусьянина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь, с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой паспортиста Р от ДД.ММ.ГГГГ.Общая площадь занимаемого ими жилого помещения – ... кв.м.

Указанной справкой, а также свидетельством о регистрации брака между Брусьяниным А.В. и Брусьяниной О.М. (... от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствами о рождении Брусьяниной В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Брусьяниной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (... № от ДД.ММ.ГГГГ и ... № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно), где в качестве отца несовершеннолетних указан Брусьянин А.В., подтверждается, что истцы являются членами одной семьи.

Согласно абз.2 ст.1 ст.64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Тем самым Брусьянин А.В. в силу закона может выступать в суде в защиту прав своих несовершеннолетних детей.

Согласно справке паспортиста Р от ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> <адрес>, имеющей статус жилого помещения муниципального жилищного фонда, также зарегистрированы и проживали до пожара Митрофанова С.А. (отв. квартиросъемщик, с ДД.ММ.ГГГГ), Митрофанов Р.А. (сын, с ДД.ММ.ГГГГ). Общая площадь занимаемого ими жилого помещения – ... кв.м.

Представленные в материалы дела технические документы содержат иные технические характеристики занимаемых истцами жилых помещений.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> в <адрес> (инвентарный номер №) находится на первом этаже дома по указанному адресу, состоит из двух помещений – комнаты жилой площадью ... кв.м (помещение № на плане объекта) и вспомогательного помещения кухни площадью ... кв.м (помещение № на плане объекта), жилая площадь квартиры ... кв.м, общая площадь – ... кв.м.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> в <адрес> (инвентарный номер № находится на втором этаже дома по указанному адресу, состоит из шести помещений – комнаты жилой площадью ... кв.м (помещение № на плане объекта), комнаты жилой площадью ... кв.м (помещение №), комнаты жилой площадью ... кв.м (помещение №), комнаты жилой площадью ... кв.м (помещение №) и трех вспомогательных помещений - кухни площадью ... кв.м (помещение №), коридора площадью ... кв.м (помещение №) и подсобного помещения площадью ... кв.м (помещение №), жилая площадь квартиры ... кв.м, общая площадь – ... кв.м.

Суд принимает вышеназванные технические документы в качестве доказательств при установлении технических характеристик помещений, входящих в состав квартиры <адрес>, поскольку данные документы составлены организацией, осуществляющей полномочия по техническому учету жилых помещений, по результатам проведения технической инвентаризации объекта.

Порядок технической инвентаризации регулируется законодательством, в том числе Постановлениями Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»; Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37.

Согласно указанным нормативным актам при техническом учете происходит описание реально существующего объекта, устанавливаются объективные границы недвижимости.

При этом доказательств того, что истцам в установленном законом порядке предоставлены жилые помещения в указанных размерах по договору социального найма, суду не представлено.

Давая объяснения в судебном заседании 25.01.2013 о фактически занимаемых помещениях истец Митрофанова С.А. пояснила, что ее семья живет на втором этаже дома по <адрес>, а семья Брусьяниных – на первом. Квартира № площадью ... кв.м, находящаяся на первом этаже, была предоставлена ее матери в ДД.ММ.ГГГГ году. Затем живущая на втором этаже соседка умерла и мать подала на расширение. Им была предоставлена комната площадью ... кв.м на втором этаже. Позже еще одна соседка выехала, в результате чего ее семья заняла весь второй этаж. Однако документы имеются только на ... кв.м, которые по техпаспорту составляют ... кв.м., на остальную площадь документов нет. Оплата за жилое помещение производится за ... кв.м.

Истец Брусьянин А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что документов на квартиру площадью ... кв.м в настоящее время нет. Оплату коммунальных услуг осуществляется им исходя из расчета ... кв.м жилой площади. За выдачей документов дополнительно на ... кв.м в администрацию они не обращались.

Учитывая, что документы, подтверждающие законные основания пользования истцами жилыми помещениями большей площади, нежели предоставленные первоначально, в материалы дела не представлены, с учетом сведений технической документации, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения необходимо исходить из того, что Брусьянины занимают жилое помещение площадью ... кв.м, Митрофановы – площадью ... кв.м.

В силу ст.ст.86, 87 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.2 Закона Томской области «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, жилище которых признано непригодным для проживания» от 13.02.2004 № 23-ОЗ в случае принятии межведомственной комиссией решения о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания гражданам в установленном порядке предоставляются жилые помещения в жилищном фонде социального использования.

В данных нормах права речь идет о лицах, занимающих помещение по договору социального найма, в случае признания данного помещения непригодным для проживания, у наймодателя возникает обязанность предоставить им иное жилое помещение по договору социального найма.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, согласно которому по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке ст.89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Равнозначность квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик с учетом местоположения дома, этажа, площади, количества комнат, с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.

Вместе с тем, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления.

Согласно письму Администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Брусьянин А.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 12.02.2013 № 5», учетный номер в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях – ....

Таким образом, поскольку семья истца Брусьянина А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п.1 ч.2, ч.5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Думы г. Томска от 13.12.2005 № 27 определена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма 11,0 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанности:

- по предоставлению Брусьянину А.В., Брусьяниной О.М., Брусьяниной В.А., Брусьяниной Е.А. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат,

- по предоставлению Митрофановой С.А., Митрофанову Р.А. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящегося на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м, состоящего не менее чем из двух комнат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брусьянина АВ, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Брусьяниной ВА, Брусьяниной ЕА; Брусьяниной ОМ удовлетворить.

Обязать Администрацию города Томска предоставить Брусьянину АВ, Брусьяниной ОМ, Брусьяниной ВА, Брусьяниной ЕА по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Исковые требования Митрофановой СА, Митрофанова РА удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Томска предоставить Митрофановой СА, Митрофанову РА по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: О.Г. Черных

Секретарь: И.А. Юрина

Решение вступило в законную силу _______________2013.

Судья:

Секретарь: