Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2019 ~ М-981/2019 от 20.09.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская                                                                          06 ноября 2019 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий:                Мыночка А.И., при секретаре:                               Килиман О.Ю., с участием представителя истца Балактревой Е.В., ответчика Макарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края к Макарян Самвелу Мишаевичу об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец, администрация муниципального образования Павловский район Краснодарского края, обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к Макарян С.М. об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером-№, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок используется для размещения торгового объекта магазин «Сисиан».

Согласно сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> относится к категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - под объекты культурно-бытового назначения. На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости, нежилое здание (библиотека) площадью 53,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности Макарян С.М. Земельным кодексом Российской Федерации устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Проведенными 10.10.2018г. и 05.09.2019г. рейдовыми обследованиями управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район в рамках осуществления муниципального земельного контроля, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению - для коммерции под магазин «Сисиан».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Статьей 25 ГК РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно пункту 8 части 1 статьи 1, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район направлялось уведомление №01-15-02/6445 от 06.11.2018 года о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением.

Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Вместе с тем, положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом Северного сельского поселения Павловского района принято решение от 17ноября 2014 года № 5/9 «О земельном налоге», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Исходя из чего, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение Макарян С.М. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Северного сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. Просит суд, обязать Макарян С.М. оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - под объекты культурно-бытового назначения, на котором расположен торговый объект, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Балакирева Е.В. в судебном заседании, заявленные требования поддерживает по тексту иска, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Макарян С.М. в судебном заседании исковые требования признал, не возражал их удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как объективно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район проведено обследование земельного участка с кадастровым номером-№, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что земельный участок используется для размещения торгового объекта магазин «Сисиан».

Согласно сведений филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - под объекты культурно-бытового назначения. На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости, нежилое здание (библиотека) площадью 53,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности Макарян С.М. Земельным кодексом Российской Федерации устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.

Проведенными 10.10.2018г. и 05.09.2019г. рейдовыми обследованиями управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район в рамках осуществления муниципального земельного контроля, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению - для коммерции под магазин «Сисиан».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 72 ЗК РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Статьей 25 ГК РФ установлено, что права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно пункту 8 части 1 статьи 1, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Управлением муниципальным имуществом администрации муниципального образования Павловский район направлялось уведомление № от 06.11.2018 года о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Вместе с тем, положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом Северного сельского поселения Павловского района принято решение от 17ноября 2014 года № 5/9 «О земельном налоге», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Исходя из чего, в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,15 % от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности 1,5 % кадастровой стоимости участка.

Таким образом, неисполнение Макарян С.М. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Северного сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, ст.209 ГК РФ, ст.42,ст.72 ЗК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Макарян Самвела Мишаевича оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - под объекты культурно-бытового назначения, на котором расположен торговый объект, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Макарян Самвела Мишаевича госпошлину в доход государства в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

               Председательствующий: