Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2013 ~ М-65/2013 от 21.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черковой Н.В.

при секретаре судебного заседания Труновой О.С.,

с участием Новичкова В.А., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Старчак А.А. и Сурковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-310/2013 по заявлению Новичкова В.А. о признании незаконным и отмене решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка и возложении обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, -

у с т а н о в и л :

Новичков В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения отдела кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 22.10.2012г. о приостановлении осуществления кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка площадью 333кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на указанный орган обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета этого земельного участка, ссылаясь на то, что он 28.09.2012г. обратился в Павлово-Посадский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 667кв.м. и 333 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, образованных после раздела земельного участка площадью 1000кв.м., произведенного решением Павлово-Посадского горсуда от 13.12.2011г. 22.10.2012г. органом кадастрового учета было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Однако Новичков В.А. считает данное решение незаконным, поскольку ему должно было быть отказано в осуществлении кадастрового учета этих участков, поскольку граница этих участков проходит по принадлежащему ему колодцу, размер этого участка - 333кв.м. менее установленной минимальной нормы в с.Рахманово, доступа к участку не будет обеспечено. В судебном заседании Новичков В.А. также заявил о том, что в соответствии с законом оба участка (667кв.м. и 333 кв.м.) могут быть поставлены на кадастровый учет только одновременно, т.е. по одному заявлению.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Старчак А.А. с заявлением не согласилась, ссылаясь на то, что 28 сентября 2012 года Новичков В.А. обратился в Павлово-Посадский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 333 кв.м., приложив к заявлению только решение суда. Поскольку он не предоставил межевой план на земельный участок, осуществление кадастрового учета было приостановлено и ему было предложено в срок не более 3-х месяцев представить межевой план земельного участка. Поскольку заявитель не представил этот документ, 22.01.2013г. ему было отказано в постановке его земельного участка на кадастровый учет. В то же время по заявлению собственника земельного участка площадью 667 кв.м. Сурковой Е.А. от 23.10.2012г. земельный участок площадью 667 кв.м. был поставлен на кадастровый учет.

Заинтересованное лицо Суркова Е.А. против удовлетворения заявления Новичкова В.А. возражала, ссылаясь на то, что его требования к ней отношения не имеют, она провела межевание своего участка и поставила его на кадастровый учет.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Новичкова В.А., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Старчак А.А. и Суркову Е.А., суд считает данное заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13.12.2011г. произведен раздел земельного участка площадью 1000 кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с выделением в собственность Сурковой Е.А. земельного участка площадью 667кв.м., а Новичкову В.А. земельного участка площадью 333 кв.м. в определенных границах. Данное решение суда вступило в законную силу 07.02.2012г. после его апелляционного обжалования Новичковым В.А.

Новичков В.А. является также собственником земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по этому же адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

До настоящего времени право собственности Новичкова В.А. на земельный участок площадью 333 кв.м. не зарегистрировано, этот земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

28 сентября 2012 года Новичков В.А. обратился в Павлово-Посадский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, приложив к заявлению только решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13.12.2011г.

Решением отдела кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 22.10.2012г. осуществление кадастрового учета принадлежащего Новичкову В.А. земельного участка площадью 333кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было приостановлено, так как заявитель не представил межевой план земельного участка.

Суд находит, что данное решение является законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. В соответствии с п.2 ч.1 этой статьи необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.26 этого же Федерального закона №221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В соответствии с ч.9 этой же статьи осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку заявитель не представил межевой план, ему обоснованно было отказано решением отдела кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 22.01.2013г. в осуществления кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка площадью 333кв.

Доводы заявителя о том, что ему должно быть отказано в постановке на кадастровый учет его земельного участка по другим основаниям, а именно в связи с тем, что граница земельных участков 333кв.м. и 667кв.м. проходит по принадлежащему ему колодцу, размер этого участка - 333кв.м. менее установленной минимальной нормы в с.Рахманово для ведения личного подсобного хозяйства, доступ к этому участку не обеспечен, направлены на то, чтобы доказать незаконность и неисполнимость решения Павлово-Посадского городского суда Московской области от 13.12.2011г., которым произведен раздел земельного участка площадью 1000 кв.м. между заявителем и Сурковой Е.А., и с которым заявитель не согласен до настоящего времени.

Однако каких-либо законных оснований для возложения на орган кадастрового учета обязанности по отказу в постановке земельного участка площадью 333 кв.м. на кадастровый учет именно по этим основаниям не имеется, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в соответствии с ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления Новичкова В.А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Решил:

Новичкову В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 22.10.2012г. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 333кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета этого земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий Черкова Н.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2013 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черковой Н.В.

при секретаре судебного заседания Труновой О.С.,

с участием Новичкова В.А., представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Старчак А.А. и Сурковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-310/2013 по заявлению Новичкова В.А. о признании незаконным и отмене решения о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка и возложении обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, -

у с т а н о в и л :

Новичков В.А. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным и отмене решения отдела кадастрового учета №3 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 22.10.2012г. о приостановлении осуществления кадастрового учета принадлежащего ему земельного участка площадью 333кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и возложении на указанный орган обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета этого земельного участка, а также принадлежащего Сурковой Е.А. земельного участка площадью 667кв.м., образованных после раздела земельного участка площадью 1000кв.м., произведенного решением Павлово-Посадского горсуда от 13.12.2011г. Новичков В.А. считает, что должно быть отказано в осуществлении кадастрового учета обоих участков, поскольку граница этих участков проходит по принадлежащему ему колодцу, размер выделенного ему в собственность участка - 333кв.м. менее установленной минимальной нормы в с.Рахманово, доступа к этому участку не будет обеспечено, оба участка (667кв.м. и 333 кв.м.) могут быть поставлены на кадастровый учет только одновременно, т.е. по одному заявлению. В судебном заседании после пояснений заинтересованных лиц о том, что по заявлению Сурковой Е.А. принадлежащий ей земельный участок площадью 667 кв.м. поставлен на кадастровый учет и 12.12.2012г. право собственности Сурковой Е.А. на этот участок было зарегистрировано в ЕГРП, Новичиков В.А. заявил о незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка Сурковой Е.А.

Однако суд находит, что заявление Новичкова В.А. в части возложения на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета принадлежащего Сурковой Е.А. земельного участка площадью 667кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, должно быть оставлено без рассмотрения по следующим основаниям:

Новичков В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в порядке главы 25 ГПК РФ, т.е. в порядке рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. При постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 667кв.м., принадлежащего Сурковой Е.А., каких-либо публичных правоотношений между Новичковым В.А. и органами ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» не возникло. Кроме того, рассмотрение вопроса о законности постановки на кадастровый учет земельного участка Сурковой Е.А. напрямую затрагивает ее права и обязанности. С учетом изложенного суд находит, что Новичков В.А. вправе оспаривать законность постановки на кадастровый учет земельного участка Сурковой Е.А. только в рамках искового производства с привлечением Сурковой Е.А. в качестве соответчика.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

В соответствии с ч.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Поскольку заявление Новичкова В.А. уже было принято к производству суда, суд считает необходимым это заявление в части возложения обязанности на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета принадлежащего Сурковой Е.А. земельного участка оставить без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.1, ст.247, 224 ГПК РФ, суд,-

о п р е д е л и л :

Заявление Новичкова В.А. в части возложения на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области обязанности по вынесению решения об отказе в осуществлении кадастрового учета принадлежащего Сурковой Е.А. земельного участка площадью 667кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение 15 дней.

Председательствующий Н.В.Черкова