Решение по делу № 2-2562/2017 (2-9991/2016;) ~ М-8005/2016 от 08.12.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июня 2017 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истца Петрова В.В.,

представителя истца Серенковой О.В.,

представителя ответчика Бедных О.В.,

представителя третьего лица Тюльменкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова ВВ к МВД России о взыскании неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения

У С Т А Н О В И Л:

Петров В.В. обратился в суд с иском к МВД России о взыскании неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с заболеванием, полученным в период несения военной службы.

Заключением военно-врачебной комиссии № МСЧ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заболевание, полученное Петровым В.В., было признано полученным в период военной службы. Согласно указанному заключению, Петров В.В. был признан негодным к службе в органах внутренних дел.

Заключением Бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Петрову В.В. впервые установлена II группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка серии МСЭ-2015 №.

Заявление о наступлении страхового случая об осуществлении страховой выплаты с приложением пакета документов было предоставлено Петровым В.В. в отдел кадров ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако страховое возмещение было выплачено только ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что за нарушение сроков выплаты страхового возмещения подлежит взысканию неустойка, из расчета 1 000 000 руб. х1% х167 дней = 1 670 000 руб., которую он снизил до 1 000 000 руб..

Просит взыскать с МВД России в свою пользу неустойку в размере 1 000 000 руб., судебные расходы, связанные с оказанием ему юридической помощи 14 000 руб., расходы по уплате государственной помощи в размере 13 200 руб..

В судебном заседании истец Петров В.В. и его представитель Серенкова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержали по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика МВД России Бедных О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование своих возражений указала, что МВД России выступило в качестве организатора проведения закрытого конкурса на заключение государственного контракта по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, лиц рядового начальствующего состава органов внутренних дел РФ, подлежащих страхованию в 2016 году, на которое возложены обязанности по заключению контакта в качестве страхователя в пользу третьих лиц – выгодоприобретателей. Процедура проведения закрытого конкурса на заключение государственного контракта по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ. МВД России при организации заключения контракта действовал в соответствии с положениями указанного закона. Со дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закрытого конкурса, заинтересованные в получении конкурсной документации лица подали заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих соответствие данных лиц требованиям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В течение трех дней с даты получения указанного запроса заказчик направил таким лицам конкурсную документацию через Государственную фельдъегерскую службу РФ. Прием заявок на участие в закрытом конкурсе прекращен ДД.ММ.ГГГГ с наступления срока вскрытия конвертов с заявками на участие. В тот же день конкурсной комиссией состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе. По итогам проведения конкурса МВД России заключило государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ГК. Страховщиком в 2016 году является ООО «СК АРСЕНАЛЪ», согласно условиям указанного контракта обязательства страховщика распространяются на все страховые случаи, имевшие место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой компанией принято решение о возмещении истцу страховой суммы вследствие получения инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел. Полагает, что оснований для взыскания неустойки не имеется, поскольку при возникновении спора о праве на назначение страховых выплат (о размере страховых выплат) указанный штраф может взыскиваться за просрочку выплаты страхового возмещения только с того момента, когда этот спор разрешен, выплаты назначены, но должником не производятся. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» Тюльменков Е.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы представителя МВД России.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Петров В.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции отдельного батальона полиции № УВО по <адрес> – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Петров В.В. уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью.

Согласно свидетельству о болезни № Военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец не годен к службе в органах внутренних дел, заболевание было получено в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Петрову В.В. установлена инвалидность II группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

После установления ему группы инвалидности, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился по месту службы в кадровый аппарат ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выплате страхового возмещения, которая была ему осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу с МВД России неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения, суд не находит оснований для их удовлетворения силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (п. 2 ст. 969 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба (п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел является МВД России (п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 248).

В соответствии с абзацем пятым статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в фиксированном размере, в частности в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей.

Ответственность страхователя за ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному государственному страхованию наступает в случае, если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными данным федеральным законом, при наступлении страхового случая он несет ответственность перед застрахованным лицом (выгодоприобретателем) на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании (п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках отношений, возникающих в связи с обязательным государственным страхованием жизни, здоровья и имущества государственных служащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, обязанностью государства является выделение из бюджета средств на эти цели министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). На страхователей возлагается обязанность осуществить обязательное государственное страхование путем заключения договоров страхования со страховщиками (страховыми организациями).

Судом установлено, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ ответчиком МВД России было осуществлено страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, что в свою очередь свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от гражданско-правовой ответственности.

Так, федеральный орган исполнительной власти - МВД России как страхователь заключил со страховой организацией ООО "Страховая компания "Арсеналъ" как страховщиком Государственный контракт обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГК, предметом которого является страхование в 2016 году жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников Росгвардии, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 Государственного контракта).

В силу п. 1.2 Государственного контракта объектом обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье застрахованных лиц, которыми являются военнослужащие и сотрудники Росгвардии (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, граждане, уволенные с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, отчисленные с военных сборов или окончившие военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (п. 2.1. Государственного контракта).

В соответствии с пп. "б" п. 4.2 Государственного контракта страховые суммы по произошедшим в течение срока действия контракта страховым случаям выплачиваются в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 753 014,38 рублей; инвалиду II группы - 1 168 676,25 рублей; инвалиду III группы - 584 338,13 рублей.

Согласно п. 13.1 Государственного контракта, он вступает в силу с момента его подписания, действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно и распространяется на страховые случаи, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

Поскольку государство исполнило свою обязанность по бюджетному финансированию обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава сотрудников органов внутренних дел ГУ МВД России по <адрес>, а уполномоченным органом исполнительной власти МВД России как страхователем были заключены со страховыми организациями как страховщиками государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "СК "ВТБ Страхование" и от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "СК "Арсеналъ", законных оснований для удовлетворения исковых требований Петрова В.В. к МВД России о взыскании штрафа, установленного п.4 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ не имеется.

С учетом изложенного, суд отказывает Петрову В.В. в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.