Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4587/2021 ~ М-3205/2021 от 11.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2021 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4587/2021 по исковому заявлению Лайкова А.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лайков А.А. обратился в суд к ответчику с иском о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 560 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером №. В 2020г. истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащее ему земельном участке жилое здание. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ указывает, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: под строительство индивидуального жилого дома. Истцом в 2021г. получено заключение строительной экспертизы о соответствии установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным норам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует схема расположения от 04.09.2020г., статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истец предпринял все меры для получения разрешительной документации. Объект строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, о чем свидетельствует ответ-уведомление Главы г.о.Самара от 20.10.2020г.. Просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара

Истец Лайков А.А. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Пронин А.Н. в судебном заседании уточнил просительную часть исковых требований, просил суд признать за Лайковым А.А. право собственности на самовольное строение: жилой дом площадь всех помещений 302,0 кв.м., общая площадь– 302,00 кв.м., жилая площадь 112,00 кв.м., подсобная площадь 190,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик Администрации г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 30.05.2014г. Лайков А.А. является собственником земельного участка площадью 560 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕРГН.

Из заявления следует, что в 2020г. истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащее ему земельном участке жилое здание.

Согласно технической документации, составленной ООО «Средневолжская землеустроительная компания» по состоянию на 01.12.2020г. параметры объекта недвижимости ИЖС – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следующий: год постройки А- 2015, двухэтажный, общая площадь всех помещений - 302,0 кв.м., общая площадь жилого помещения - 302,0 кв.м., жилая площадь – 112,0 кв.м., подсобная – 190,0 кв.м..

На обращение истца о планируемом строительстве или регистрации объекта индивидуального жилищного строительства в уведомление Главы городского округа Самара от 20.10.2020г. № указано о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, так как площадь застройки 140,0 кв.м. не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства. В соответствии со ст.29,30 Правил максимальный процент застройки в границах земельного участка, расположенного в зоне Ж-1, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка составляет 20%, в настоящем случае 20% от площади земельного участка составляет 112,0 кв.м. Кроме того, отступы от границы земельного участка составляет 0,57 кв.м. и 0,88 кв.м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства. Разрешение на отклонение предельных параметров разрешенного строительства объекта не предоставлялось.

В схеме границ земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, изготовленной ООО «Волжанка-Гео» 04.09.2020 г. отражен, расположенный на земельном участке, жилой дом, который находится в границах указанного земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера от 02.08.2021г. границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН составляет 560 кв. м.. Граница земельного участка с кадастровым номером № по Схеме расположения жилого дома на земельном участке от 04.09.2020 г., подготовленной ООО «Волжанка-Гео», с северной стороны до <адрес> обусловлены наличием земельного участка относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, границы, которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, с восточной стороны обусловлена наличием смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка с кадастровым номером № с южной и западной сторон обусловлена наличием смежного земельного участка, расположенного по адресу: №, с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Граница земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны также обусловлена землями общего пользования (проезд), границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, при сопоставлении сведений Единого государственного реестра недвижимости со сведениями о земельном участке с кадастровым номером №, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № не пересекают (не накладываются) на границы земельных участков, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, так же на земельный участок относящийся к землям, государственная собственность на который не разграничена и земли общего пользования, так как их границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В вышеуказанном случае согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № не требуется, так как границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и соответственно, границы были согласованы ранее. Согласно Схеме расположения жилого дома на земельном участке от 04.09.2020 г., подготовленной ООО «Волжанка-Гео», видно, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, за пределы уточненных границ жилой дом не выходит.

В материалы дела представлено согласие собственника земельного участка по адресу: <адрес> ФИО7 Лайкову А.А. на строительство двухэтажного жилого дома.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По итогам инженерно-технического обследования после строительства жилого дома по адресу: <адрес> экспертным заключением, выполненным ООО «63 СтройПроект», в результате натурного обследования строительных конструкций индивидуального жилого дома: на момент проведения обследования возведенные строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность, не зафиксировано. Помещения индивидуального жилого дома могут использоваться по своему функциональному назначению.

Согласно экспертному заключению № от 30.06.2021г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений указанный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. При соблюдении в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. «1479).

Согласно экспертному заключению № от 05.07.2021г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» жилой дом литер А по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений».

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 05.08.2021г. земельный участок с объектом площадью 132 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Разрешенные виды установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с топографическими сведениями Департамента испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (водопровод, ЛЭП). В соответствии с приложением № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» испрашиваемый земельный участок расположен: приаэродромная территория «Безымянка». подзоны 3,4,5,6 (полностью). Приаэродромная территория «Курумоч», подзоны 3,5 (полностью). Приаэродромная территория «Кряж» (полностью) Охранная зона транспорта. Земельный участок не расположен в границах красных линий.

Доводы о превышении предельного процента застройки земельного участка, суд полагает несостоятельными, так как площадь земельного участка 560 кв.м. площадь застройки спорным строением 132 кв.м., что составляет 23,57 %, тогда как, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (Для зоны индивидуального жилищного строительства Ж-1) составляет 60%, согласно Постановлению Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара".

Доказательств превышения максимального процента застройки в границах земельного участка суду стороной ответчика, третьими лицами, не представлено.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения был самовольно возведен жилой дом, строение находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лайкова А.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за Лайковым А.А. право собственности на самовольное строение: жилой дом площадь всех помещений 302,0 кв.м., общая площадь– 302,00 кв.м., жилая площадь 112,00 кв.м., подсобная площадь 190,0 кв.м., расположенный по адресу<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 17.08.2021 г.