Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1625/2019 ~ М-1529/2019 от 07.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 26 декабря 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Братцева С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периода работы, включении его в сельский стаж, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Братцев СВ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы, включении их в сельский стаж, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением № от 5 сентября 2019г. ему отказано в зачете в сельский стаж периода работы с 29 ноября 2004г. по 31 декабря 2016г. в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарный фельдшер, так как видом деятельности организации не является сельское хозяйство. Оспариваемое решение ответчика считает незаконным, поскольку всегда проживал и проживает в сельской местности и ветеринарный пункт, где он работал, так же находился в сельской местности. Просит признать решение ГУ УПФ РФ № от 5 сентября 2019г. незаконным обязать зачесть в стаж работы в сельской местности период работы с 29 ноября 2004г. по 31 декабря 2016г. в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарный фельдшер и обязать установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019г.

В судебное заседание истец Братцев СВ. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что в указанный период работал ветеринарным фельдшером в Шадринской районной станции по борьбе с болезнями животных, обслуживал сельскохозяйственных животных на территории сельской местности. Организация была зарегистрирована в г. Шадринске по ул. Михайловской, а его рабочее место находилось на дому в с. Понькино Шадринского района. Находясь в штате станции по борьбе с болезнями животных, он обслуживал всех сельскохозяйственных животных независимо от их принадлежности частным подворьям, крестьянско-фермерским хозяйствам или колхозам на территории д. Ермаково, д. Никитина, с. Понькино, в период птичьего гриппа, он прививал птиц в с. Красная Звезда, с. Демино, д. Макарова Шадринского района. Его рабочий день был ненормированным, так как он работал один, брал анализы у животных, делал вакцинации, назначал и проводил лечение. В его должностные обязанности так же входила профилактика сельскохозяйственных животных. Его трудовая деятельность проходила на территории сельской местности.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) Шуплецова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона, на весь период проживания в сельской местности. Надбавка к пенсии в размере 25% за работу в сельской местности положена при соблюдении двух условий: стаж работы в сельхозпредприятии составляет не менее 30 лет должность или профессия включена в специальный список, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1441 от 29.11.2018 года «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности». Братцев СВ. обратился с заявлением об установлении ему повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Стаж его работы в сельском хозяйстве составил 27 лет 07 месяцев 13 дней. В сельский стаж истца не был включен период работы в должности ветеринарного фельдшера с 29 ноября 2004г. по 31 декабря 2016 г. в ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», так как видом деятельности организации не является сельское хозяйство.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что Братцев СВ. обратился с заявлением об установлении ему повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Стаж его работы в сельском хозяйстве составил 27 лет 07 месяцев 13 дней. В сельский стаж истца не был включен период работы в должности ветеринарного фельдшера с 29 ноября 2004г. по 31 декабря 2016 г. в ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», так как видом деятельности организации не является сельское хозяйство, не соответствует списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Братцев СВ., ..., с 14 февраля 1980г. проживает в с. Понькино Шадринского района Курганской области, что подтверждается копией его паспорта и справкой Администрации Понькинского сельсовета (л.д...,...).

Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривался.

Братцев СВ. является получателем страховой пенсии по старости с 30 марта 2017г. пожизненно (л.д...).

Братцев СВ. обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. ...).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 5 сентября 2019г. истцу зачтено в стаж в сельском хозяйстве 27 лет 07 месяцев 13 дней, в сельский стаж не зачтен период работы с 29 ноября 2004г. по 31 декабря 2016г. в ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарного фельдшера, так как видом деятельности организации не является сельское хозяйство (л.д. ...).

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Согласно ч.14 ст. 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 годаЫ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с ч.16 ст. 17 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" был утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018.

В соответствии пунктом 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка к работам, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, относится животноводство (ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов). К наименованию профессий, должностей, специальностей относится деятельность в должности "ветеринарный фельдшер" организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Как следует из трудовой книжки колхозника, трудового договора Братцев СВ. 29 ноября 2004г. был принят на должность ветеринарного фельдшера в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. ...,...).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и справке от 21 ноября 2019 г., выданной ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», вышеуказанная организация в 2010 году изменила тип учреждения на Государственное казенное учреждение, а в 2012 году - на Государственное бюджетное учреждение «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», вид деятельности определен, как 75.00 «Деятельность ветеринарная» (л.д. ...,...).

Согласно Уставу ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» (л. д. 31-39) предметом деятельности Учреждения является организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно приказу № от 5 марта 2005г. по ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» за ветфельдшером Братцевым СВ. закреплена территория Понькинского сельсовета (л.д. ...).

Из должностных обязанностей Братцева СВ. (л. д. ...) следует, что основными задачами ветеринарного врача, работающего в сельской местности являются: организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний и падежа животных обеспечение производства качественных в ветеринарно-санитарном обеспечении продуктов животноводства охрана населения от болезней общих для человека и животных.

Согласно справке ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» Братцев работал ветеринарным фельдшером в структурном подразделении -Батуринский ветеринарный пункт с 18 апреля 2005г. по 31 декабря 2016г. (л.д. ...).

Из копий штатных расписаний следует, что в составе ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» имеется Батуринский ветеринарный пункт, предусмотрены должности ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров (л.д. ...).

Согласно актов и ветеринарных отчётов Братцев СВ. осуществлял ветеринарную деятельность по обслуживанию поголовья животных как КФХ, так и сельского населения на территории Понькинского сельсовета Шадринского района Курганской области, (л.д. ...).

Кроме письменных доказательств, заявленные Братцевым СВ. требования подтверждаются также показаниями свидетелей.

Свидетель "РВФ" пояснил, что являясь руководителем Шадринской районная станции по борьбе с болезнями животных, в 2004 году принимал Братцева СВ. на работу. В обязанности Братцева СВ. входило ветеринарное обслуживание частного скота на территории Понькинского сельсовета, проведение вакцинации, исследований, заключений о гибели животных, а также при продаже, убое. Его рабочее место находилось на дому в с. Понькино. Указание о том, что Братцев СВ. работал в Батуринском ветеринарном пункте связано с тем, что после ликвидации колхозов и совхозов ветеринарные участки были объединены и функции по ветеринарному обслуживанию переданы Шадринской районной станция по борьбе с болезнями животных.

Свидетель Гурьев А.Г. пояснил, что Братцев СВ. работал в Шадринской районной станции по борьбе с болезнями животных, осуществлял лечение скота в с. Понькино и в других селах Шадринского района, а также с 1977 года обслуживал животных, находившихся в его хозяйстве. Рабочее место Братцева СВ. находилось на дому в с. Понькино Шадринского района, где он постоянно проживал.

Согласно ОКВЭД группировка под кодом "75" классификатора включает: деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья как сельскохозяйственных, так и домашних животных, осуществляемую квалифицированными ветеринарами в ветеринарных лечебницах, а также при посещении псарен и приютов для животных, в частных врачебных или операционных кабинетах, или в других местах, а также, деятельность скорой ветеринарной помощи для животных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность истца в спорный период имела непосредственное отношение к ветеринарной деятельности в животноводстве, что дает основание для включения данного периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве.

Суд считает, что работа истца ветеринарным фельдшером ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорный период работы должен быть включен истцу в сельский стаж.

С учетом включения данного периода стаж работы Братцева СВ. в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братцева С.В. удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 5 сентября 2019 г. об отказе Братцеву С.В. в зачете периодов работы в сельский стаж отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть Братцеву С.В. в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы с 29 ноября 2004г. по 31 декабря 2016г. в должности ветеринарного фельдшера в ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) установить Братцеву С.В. повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья Н.А. Шестакова