Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3472/2016 ~ М-3736/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-3472/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 14 декабря 2016 года

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края

в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.

при секретаре Прибыткове И.А.,

с участием помощника прокурора Галициной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю к Еремину С.В., Ереминой И.А., Еремину С.С., Ереминой Ю.С. о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, выселении, взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к Еремину С.В., Ереминой И.А., Еремину С.С., Ереминой Ю.С. о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, выселении из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>; взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг в размере, установленном на день выселения.

В обоснование исковых требований ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю указало, что ответчик Еремин С.В. является нанимателем жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от 10.11.2014 № <номер>, предоставленного в связи с прохождением службы. Вместе с ответчиком в указанном жилом помещении проживают члены его семьи: Еремина И.А. (бывшая супруга), Еремина Ю.С. (дочь), Еремин С.С. (сын). На основании приказа ФСИН России от 31.08.2016 № <номер>, приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от 02.09.2016 № <номер> Еремин С.В. исключен из списков личного состава уголовно-исполнительной системы (УИС). Договором найма служебного жилого помещения от 10.11.2014 № <номер> предусмотрено, что договор прекращает свое действие в связи с окончанием срока действия. В этом случае наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа – подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. По состоянию на 10.10.2016 за ответчиком числится задолженность по оплате коммунальных услуг за предоставленное жилое помещение в размере 23 522,39 руб. Ответчик неоднократно уведомлялся о наличии задолженности, а также о необходимости освободить жилое помещение. Ответчик и члены его семьи отказываются освободить специализированное жилое помещение, что явилось основанием для обращения в суд.

Определением суда от 31.10.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Приморскому краю (л.д. 14).

В судебном заседании представитель ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю Сорока С.Е. иск поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что ответчик Еремин С.В., проходя службу в должности заместителя начальника ГУФСИН России по Приморскому краю, обратился к руководству ГУФСИН России по Приморскому краю с рапортом о рассмотрении на заседании жилищно-бытовой комиссии вопроса о предоставлении ему и членам его семьи специализированного жилого помещения. Но поскольку свободным жильем ГУФСИН России по Приморскому краю на тот момент не располагало, руководитель ГУФСИН России по Приморскому краю дал указание рассмотреть рапорт Еремина С.В. на заседании ЖБК ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю. ЖБК ФКУ УК ГУФСИН рассмотрела рапорт Еремина С.В. с приложенными к нему документами и решила его удовлетворить, предоставив служебное жилое помещение – <адрес>. В настоящее время ответчик не является сотрудником ни ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю, ни ГУФСИН России по Приморскому краю, уволен из системы УИС, следовательно, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Ответчик частично погасил задолженность за коммунальные услуги по квартире, однако, на момент рассмотрения спора имеется задолженность в размере 4 847,41 руб., которую просил взыскать с ответчиков.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности Полоротова М.Н. считает иск подлежащим удовлетворению, поскольку спорное служебное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления принадлежит ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю, имеет статус служебного. Спорное жилье было предоставлено Еремину С.В. и членам его семьи на время прохождения службы в УИС. Договор найма служебного жилого помещения содержит условие о том, что в случае увольнения нанимателя со службы он прекращает действие, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Еремин С.В. уволен из УИС по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, 02.09.2016 исключен из личного состава УИС. Ответчики уведомлялись о необходимости освободить занимаемое служебное жилье, оплатить задолженность, однако, до настоящего времени квартира не освобождена, имеется задолженность по оплате коммунальных платежей.

Представитель Еремина С.В. по доверенности Полякова Н.А. считает, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку Еремин С.В., имея выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть выселен из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, Еремин С.В. с 18.01.2005 состоит в списке сотрудников ГУФСИН России по Приморскому краю, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в первоочередном порядке, поскольку является участником боевых действий. Его супруга Еремина И.А. служит в системе УИС с 2005 года, в настоящее время является действующим сотрудником ГУФСИН России по Приморскому краю.

Ответчик Еремина И.А., действующая за себя и несовершеннолетнего Еремина С.С., иск о выселении не признала по тем же основаниям. Пояснила, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 2005 года, в настоящее время - в ГУФСИН России по Приморскому краю в должности инспектора отдела специального учета. Спорная квартира является единственным жильем для нее и членов её семьи – мужа и несовершеннолетнего ребенка. Старшая дочь обучается в ВУЗе в другом регионе, однако, регулярно приезжает на каникулы. В день рассмотрения спора ею в счет оплаты коммунальных услуг внесена денежная сумма в размере 3 000 руб. Не возражала против взыскания оставшейся задолженности.

Ответчик Еремина Ю.С. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении разбирательства дела от нее поступало.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика Ереминой Ю.С.

Выслушав мнение сторон, прокурора Галицину Е.Э., которая в заключении полагала, что иск подлежит удовлетворению; исследовав материалы дела, суд считает, что иск в части выселения из спорного жилья удовлетворению не подлежит, а в части взыскания задолженности по коммунальным платежам подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что <адрес> является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю (л.д. 14).

Распоряжением от 18.10.2007 № <номер> ТУФАУГИ по Приморскому краю спорная квартира в составе <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю от 10.11.2014, оформленным протоколом № <номер>, рапорт Еремина С.В., удовлетворен, для вселения по договору найма служебного жилого помещения предоставлена <адрес> (л.д. 40-42).

10.11.2014 между ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю (Наймодатель) и Ереминым С.В. (Наниматель) был заключен договор найма служебного помещения № <номер>, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, состоящее из квартиры общей площадью 63,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания (л.д. 4-5).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Еремина И.А., 13.08.1974 г.р., сын Еремин С.С., 07.06.2004 г.р. (п. 4).

Согласно п. 5 договора жилое помещение предоставляется на время прохождения службы.

Согласно разделу 4 договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

17.06.2016 между ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю (Наймодатель) и Ереминым С.В. (Наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 10.11.2014 № <номер>, согласно которому пункт 4 договора найма дополнен условием, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь нанимателя - Еремина Ю.С., <дата> г.р. (л.д. 6).

Приказом директора ФСИН России от 31.08.2016 № <номер> подполковник внутренней службы, заместитель начальника ГУФСИН России по Приморскому краю Еремин С.В. был уволен из уголовно-исполнительной системы по п. "в" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (л.д. 7).

02.09.2016 подполковник внутренней службы, заместитель начальника ГУФСИН России по Приморскому краю Еремин С.В., уволенный из уголовно-исполнительной системы по п. "в" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, исключен из списков личного состава. Выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 21 год 10 мес. 04 дня (л.д. 8).

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

Из материалов дела следует, что на дату увольнения Еремин С.В. состоял в списке сотрудников ГУФСИН России по Приморскому краю, нуждающихся в жилых помещениях, с 18.01.2005 с составом семьи 4 человека (л.д. 53-54, 88).

Согласно ч. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и приведенному Федеральному закону; к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 (далее Типовое положение), не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Несмотря на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику как служебное жилье после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, право на такую гарантию, как невозможность выселения без предоставления другого жилого помещения, установленную пунктом 28 Типового положения, возникло у Еремина С.В. к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года), поскольку он встал на жилищный учет 18.01.2005.

Суд считает, что в этом случае к спорным правоотношениям можно применить положение пункта 28 Типового положения и после введения Жилищного кодекса РФ в действие.

Довод представителя ГУФСИН России по Приморскому краю о том, что с учетом действующего законодательства нормы пунктов 27 и 28 Типового положения не могут быть применены в части невозможности выселения сотрудников УИС, имеющих выслугу не менее 10 лет, без предоставления другого жилого помещения, поскольку сотрудники УИС не относятся к правоохранительным органам, судом не принимаются.

В силу части 4 статьи 5 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных Указов Президента Российской Федерации.

Указанное Типовое положение принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы", в настоящее время является действующим, за исключением, что данный документ не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

В соответствии с положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2011 N 1038, Федеральная служба исполнения наказаний относится к правоохранительным органам.

Кроме того, порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом РФ от 21.07.1993 № «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы применяются Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текст Присяги сотрудника органов внутренних дел, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

Таким образом, приведенные положения указанных выше нормативных правовых актов подтверждают, что на УИС распространяются нормы Типового положения.

В процессе рассмотрения настоящего спора было установлено, что ответчик является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение, выданное 02.02.2005, подтверждающее его право на льготы, установленные ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 16 названного Федерального закона ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01.01.2005, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (по договору социального найма).

Из выписки из протокола заседания ЖБК ГУФСИН России по Приморскому краю от 14.11.2013 № <номер> следует, что Еремин С.В. включен в список сотрудников ГУФСИН России по Приморскому краю, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях (общая очередь) и в список сотрудников, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", с 18.01.2005 (л.д. 53-54).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, установив, что Еремин С.В. являлся сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы - ГУФСИН России по Приморскому краю, был уволен со службы по п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, его выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в общей очереди и списке на право первоочередного получения жилья, встал на такой учет до введения в действие ЖК РФ, иного жилья, кроме служебной квартиры, не имеют, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Также суд принимает во внимание, что ответчик Еремина И.А. - супруга Еремина С.В., является действующим сотрудником ГУФИН России по Приморскому краю.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Как следует из материалов дела, нанимателем спорной квартиры является ответчик Еремин С.В. (л.д. 4), членами семьи нанимателя являются ответчики Еремина И.А., Еремина Ю.С. (л.д. 6) и несовершеннолетний Еремин С.С.

Поскольку несовершеннолетний Еремин С.С. в силу положений ГК РФ как лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, не обладает гражданской дееспособностью в полном объеме, он не может нести обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг самостоятельно, в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ не отнесен к членам семьи нанимателя, на которых возложена солидарная с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма,

На день рассмотрения спора задолженность нанимателя по возмещению расходов за коммунальные услуги по квартире, расположенной по адресу: <адрес> составляет 4 847,41 руб. (л.д. 71).

Поскольку ответчик 14.12.2016 произвел оплату задолженности на сумму 3 000 руб., то суд, с учетом согласия ответчика с иском в данной части, считает возможным взыскать солидарно с ответчиков Еремина С.В., Ереминой И.А., Ереминой Ю.С. в пользу истца задолженность по коммунальным платежам в размере 1 847,41 руб.

В силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 за N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела", суд приходит к выводу о взыскании с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета государственной пошлины в сумме 400 руб.

    Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю к Еремину С.В., Ереминой И.А., Еремину С.С., Ереминой Ю.С. удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с Еремина С.В., Ереминой И.А., Ереминой Ю.С. задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 1 847,41 руб.

Взыскать солидарно с Еремина С.В., Ереминой И.А., Ереминой Ю.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Исковое заявление ФКУ УК ГУФСИН России по Приморскому краю к Еремину С.В., Ереминой И.А., Еремину С.С., Ереминой Ю.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2016.

    Судья                                С.А. Юлбарисова