Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2016 ~ М-509/2016 от 10.03.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2016 г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Наумовой Е.А.

при секретаре Верзилиной М.И.

с участием истца Мохнаткин А.И.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края Колосова И.М., полномочия которого выражены в доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Корноуховой Н.А., действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мохнаткин А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Мохнаткин А.И. обратился в суд с иском, уточнив его ДД.ММ.ГГГГ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении в специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение и выплату пенсии по старости периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.09.2006 г. по 11.11.2006 г., что составляет 02 месяца 01 день; периодов осуществления ее трудовой деятельности в должности главного врача в Краснополянской участковой больнице и по совместительству врач-педиатр в объеме 0,25; 0,5 ставки с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г.; с 10.01.2006 г. по 12.10.2009 г., что составляет 05 лет 06 месяцев 11 дней.

При обращении истицы в УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе с заявлением о включении указанных периодов в специальный стаж в досудебном порядке, ему было отказано, отказ истец считает незаконным, просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, досрочно назначить ей пенсию с момента подачи ею заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Мохнаткин А.И. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, пояснив дополнительно, что в периоды, которые не приняты к зачету в качестве специального стажа Мохнаткин А.И., работая в должности главного врача, дополнительно работал врачом – педиатром, фактически осуществлял деятельность по охране здоровья населения, занимался лечебной деятельностью как врач, врач-педиатр, вел амбулаторный и стационарный прием, иных врачей - педиатров не было, он был единственным врачом – педиатром, в его обязанности входил прием и осмотр детей, назначение им лечения, наблюдение, патронаж малолетних детей, постановка диагноза при заболеваниях, ведение медицинских карт больных; выполняла консультативную работу при амбулаторном приеме. В периоды работы главным врачом истец работал в указанной должности, также продолжал выполнять обязанности на 0,25, 0,5 ставки врача-педиатра, работа осуществлялась в пределах нормальной продолжительности рабочего времени. Оформление по совместительству производилось с целью оплаты труда, так как заработная плата была низкой, по совмещению доплата могла быть только 25%, а по совместительству разрешалось до 0,5 ставки, которая имелась в штатном расписании. Его работа заключалась в приеме детского населения, обслуживание вызовов, работа в амбулатории и стационаре, педиатр он был единственный, эту работу он выполнял в основное рабочее время, в сельскую местность работать специалисты не ехали. Амбулатория работала с 8-00 часов до 16-45 часов, за пределами этого времени амбулатория не работала, прием, патронаж детей осуществлялся только в пределах этого времени, так как с врачом – педиатром на приеме обязана была находиться медицинская сестра, со специализацией по педиатрии, которой была ФИО5, по совместительству она не работала. Ставка главного врача предусмотрена в штатном расписании. В период нахождения на курсах повышения квалификации он также выполнял обязанности врача – педиатра, обязанность подтверждения квалификации возложена законом.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края требования не признал, считают, что отказ Мохнаткин А.И. в назначении досрочной пенсии по старости законен, поскольку требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не соответствуют п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующих в настоящее время, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж. Период работы истца в должности главного врача МУЗ «<данные изъяты>» с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г.; с 10.01.2006 г. по 12.10.2009 г. не подлежат включению в стаж, поскольку в документах истца указано о работе по совместительству, следовательно работа Мохнаткин А.И. в спорные периоды осуществлялась за пределами рабочего времени, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне истца Корноухова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Мохнаткин А.И. постоянно работал в МБУЗ «<данные изъяты>», в больнице предусмотрена одна ставка врача – педиатра исходя из специфики работы педиатра с детским населением. Указанную должность имел право занимать только врач с высшим образованием, прошедший специализацию педиатрии, однако в связи с нехваткой кадров, Мохнаткин А.И. исполнял одновременно и обязанности главного врача и врача-педиатра, поскольку по совместительству невозможно занимать должность главного врача. Согласно действующего Приказа Минздрава СССР № 900 от 26.09.1978 года «О штатных нормативах медицинского персонала…» при штатной численности до 25 единиц, должность главного врача не является освобожденной от лечебной деятельности, в связи с чем во все периоды своей работы Мохнаткин А.И. постоянно осуществлял и лечебную деятельность в области педиатрии, обслуживал все детское население, которое прописано в Краснополянском сельсовете, педиатрию не мог вести врач – терапевт, поэтому Мохнаткин А.И. выполнял работу главного врача и врача-педиатра.

Выслушав истицу и ее представителя, представителей ответчика, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить требования истца.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено из объяснений сторон и письменных доказательств – решения от 03 марта 2016 г. № ( л.д. 9) и протокола от 31.03.2016 г. № (л.д. 68), Мохнаткин А.И. 18 февраля 2016 года обратился в УПФ (ГУ) РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края с целью реализации своего пенсионного права на назначение досрочной пенсии по старости, однако указанным органом ему было отказано в удовлетворении данного заявления.

При этом УПФ (ГУ) РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в решении от 03 марта 2016 года был сделан вывод о том, что общий стаж работы Мохнаткин А.И., при которой он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при ее обращении с заявлением о досрочном назначении и выплате пенсии составил 28 лет 06 месяцев 02 дня, после чего 31.03.2016 года протоколом заседания комиссии ответчика за № не приняты дополнительно периоды работы истца в должности главного врача в Краснополянской участковой больнице и по совместительству врач-педиатр в объеме 0,25; 0,5 ставки с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г.; с 10.01.2006 г. по 12.10.2009 г., что составляет 05 лет 06 месяцев 11 дней, однако первоначальное решение № отменено не было, решение от 31.03.2016 г. Мохнаткин А.И. не вручалось, протокол представлен от 31.03.2016 г. только в судебное разбирательство.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:

- Мохнаткин А.И. в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтены следующие периоды, указанные в трудовой книжке и решении ответчика :

- с 12.05.1981 г. по 26.04.1983 г. (01-11-15) военная служба по призыву в Советской Армии;

- с 01.08.1989 г. по 06.06.1995 г. (05-10-06) врач – педиатр <данные изъяты> ЦРБ;

- с 07.06.1995 г. по 08.02.1999 г. (03-08-02) заведующий рентген службой <данные изъяты> ЦРБ со совместительству врач – рентгенолог ;

- с 11.02.1999 г. по 03.09.2001 г. (03-02-12), с 19.10.2001 г. по 03.03.2002 г. (00-05-18), с 08.03.2002 г. по 23.06.2002 г. (00-04-12), с 25.06.2002 г. по 31.03.2003 г. (00-11-15) <данные изъяты> (сельская местность) в должности главного врача с возложением обязанностей врача – терапевта в пределах рабочего времени с оплатой в размере до 25% должностного оклада ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца)

- с 11.01.2005 г. по 31.12.2005 г. (01-02-17) <данные изъяты> (сельская местность) в должности главного врача с возложением обязанностей врача – терапевта в пределах рабочего времени с оплатой в размере до 25% должностного оклада ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца)

- с 12.10.2010 г. по 24.02.2015 г. (05-05-16) <данные изъяты> (сельская местность) в должности врача-педиатра ( в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца)

- с 05.03.2015 г. по 30.06.2015 г. (00-03-26) <данные изъяты>, врач – педиатр

- с 01.07.2015 г. по 18.02.2016 г. (00-07-18) КГБУЗ «<данные изъяты>» врач – педиатр

Итого суммарная продолжительность принятого в зачет для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 24 года 01 месяц 07 дней.

Также из содержания протокола УПФ (ГУ) РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в относимой к предмету настоящего иска части следует, что периоды работы Мохнаткин А.И.

- с 11.09.2006 г. по 11.11.2006 г., что составляет 02 месяца 01 день - нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,

- с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г.; с 10.01.2006 г. по 12.10.2009 г., что составляет 05 лет 06 месяцев 11 дней в календарном исчислении в должности главного врача в МУЗ <данные изъяты> и по совместительству врача-педиатра в объеме 0,25; 0,5 ставки не приняты к зачету как работа, осуществляемая за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения Мохнаткин А.И. за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении Мохнаткин А.И. должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.90 г. (утратил силу с 01.01.2002 г.) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" определено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Данная нормам согласуется с учтенной судом позицией Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, согласно которой право на досрочное назначение пенсии по старости можно определить с учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства. Аналогичная норма содержалась и в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии но старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 (действовавшем до 01.11.1999 г.), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 1066 (действовавшим до 11.11.2002 г.) и N 781 (действующего с 12.11.2002 г.), право на пенсию за выслугу предоставляется врачам-специалистам (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, где п. 2 предусматривалось, что один год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. мог быть исчислен в указанном льготном порядке.

Пунктом 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П разъяснено, что в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В целях обеспечения Конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю, задачам, условиям и особенностям деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Должность "врач" больниц всех наименований в Списках за 1999 г. и 2002 г. имеется.

При этом по смыслу закона пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Периоды осуществления истцом трудовой деятельности в должности главного врача в МБУЗ «<данные изъяты>» - с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г.; с 10.01.2006 г. по 12.10.2009 г. подтверждаются штатными расписаниями ( л.д. 82-93), копией трудовой книжки (л.д.18-30), справками работодателя (л.д.64), ответчиком не оспаривается занятие должности главного врача Мохнаткин А.И. в спорные периоды.

Периоды осуществления трудовой деятельности истицей в должности главного врача в МБУЗ «<данные изъяты>» и по совместительству на 0,5 ставки врача-педиатра, 0,25 ставки врача-педиатра в указанные периоды: с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г.; с 10.01.2006 г. по 12.10.2009 г., подтверждаются справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О совмещении и совместительстве, замещении и заместительстве главных врачей (л.д.45), приказом от -ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.47), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «О совмещении и совместительстве, замещении и заместительстве главных врачей (л.д.48), трудовым договором Мохнаткин А.И. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53)

Из штатных расписаний медицинских работников МУЗ «<данные изъяты>» на 2004 г., на 2006 г., на 2007 г., на 2008 г., на 2009 г. следует, что учреждение имеет одну ставку главного врача, амбулатория данного учреждения имеет в 2004 году 0,5 ставки врача педиатра, 0,5 ставки врача педиатра стационара, в 2006 году в амбулатории 0,25 ставки врача-педиатра, в 2007 году в амбулатории врач – педиатр занимал 0,5 ставки, с 2008 г. в штатном расписании предусмотрена 1 ставка врача – педиатра (л.д.81-93).

В судебном заседании установлено и ответчиком не отрицалось, что МУЗ «<данные изъяты>» находится в сельской местности – в <адрес>.

Согласно справки КГБУЗ «<данные изъяты>» Мохнаткин А.И. в связи с не укомплектованностью учреждения врачебными кадрами с 2003 года работал единственным врачом – педиатром участковым.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377 (действовавшим в период с 26.11.1999 г. по 30.11.2008 г.) главным врачам было разрешено на их усмотрение совмещение по профильной специальности с доплатой 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности.

Согласно примечаниям Приложения 3 "Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения" к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377, наименования должностей руководителей дополняются наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения (например: "врач-терапевт", "врач-педиатр").

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, условием включения условием включения в стаж работы в должностях, предусмотренных Списком, является ее выполнение в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времен в объеме ставки по одной из должностей.

Исходя из буквального толкования норм права, работа в качестве руководителя лечебного учреждения, может быть учтена в специальный трудовой стаж, только если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществлял лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Суд считает установленным, что Мохнаткин А.И. работу врача – педиатра амбулатории выполнял в пределах основного рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными истцом, представителем третьего лица, поскольку амбулатория находилась в здании МБУЗ <данные изъяты>, участковой медицинской сестрой педиатрического кабинета была принята ФИО5, согласно трудового договора ФИО5 режим рабочего времени медицинской сестры педиатрической составлял с 8-00 часов до 16-12 часов, перерыв на обед с 12-00 часов до 13-00 часов.

Как следует из показаний ФИО5, она не работала за пределами рабочего времени, не по совместительству была трудоустроена, что подтверждается личными карточками ФИО5, расчетными листками, в которых оплата труда производилась исходя из одной ставки медицинской сестры, сведений об оплате по совместительству расчетные листы не содержат, имеется только доплата за объем работ.

Кроме того, из справки, предоставленной работодателем со ссылкой на приказ Минздрава СССР от 26.09.1978 г. № 900 (в ред. от 23.12.1986 г.) «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тысяч человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктах», следует, что 1 ставка главного врача участковой больницы вводится как 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача любой лечебной специальности (участкового врача-терапевта, семейного врача, врача общей семейной практики, врача стационара) то есть на 0,5 ставки главного врача осуществляется проведение лечебной работы.

Это следует в том числе из штатных расписаний, согласно которым по должности главного врача указано ставка главного врача вместо 0,5 ст. врача – пед. амбулатории. Выполнение лечебной деятельности указано в должностной инструкции главного врача, согласно п. 4 которой в обязанность главного врача входит осуществление амбулаторного приема и оказание помощи больным на дому, п. 5 предусмотрено оказание первой медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, п. 6 указано проведение профилактических медицинских осмотров.

Пунктом 2.2., 2.4, 2.5, 2.7, 2.10, 2.11, 2.14 должностной инструкции врача – педиатра участкового обязанностями врача-педиатра являются: амбулаторный прием больных детей согласно графика, посещение на дому новорожденных, оказание экстренной помощи больным детям по месту жительства, соблюдение этапности оказания медицинской помощи, обследование, углубленные медицинские осмотры, оздоровительные и профилактические мероприятия детей, посещение детей на дому в день поступления вызова, назначение лечения, выписка рецептов, в том числе льготных, экспертиза временной нетрудоспособности и выдача листков временной нетрудоспособности по уходу за ребенком.

Доводы истца о фактическом осуществлении деятельности врача подтверждаются также представленными в судебное заседание документами, в том числе медицинскими амбулаторными картами детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ/рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ/рождения.

Медицинские карты были представлены в судебное разбирательство третьим лицом КГБУЗ «<данные изъяты>» (подлинники обозревались в судебном разбирательстве, копии соответствующих листов сделаны судом), представителем которого пояснено, что это лишь небольшая часть карточек детей, в отношении которых Мохнаткин А.И. велась педиатрическая деятельность. Медицинские амбулаторные карты заполнены истцом собственноручно, что подтверждает обстоятельства о непосредственно производимой им лечебной деятельности, включающей в себя в том числе прием амбулаторных больных, контроль за ходом болезни, постановку диагноза, выдачу рецептов на приобретение лекарственных препаратов, осуществление прививочной деятельности, выдачу больничных листов, патронаж новорожденных детей.

Показаниями ФИО7 подтверждается, что педиатрический прием вел только врач-педиатр, имеющий соответствующую квалификацию, специализацию, он мог замещать Мохнаткин А.И. на период отпуска, однако он, как фельдшер не имел права на выписку больничных листков.

Количество посещений по учреждению Краснополянской участковой больницы участкового педиатра Мохнаткин А.И. указано в справке (л.д.127), согласно которой за 2003 год было 982 посещения, в 2004 г. – 718, в 2005 г. – 1235, в 2006 г – 1511, в 2007 г. – 1438, в 2008 г. 1408, в 2009 г. – 1167.

Сведения о медицинской помощи детям и подросткам – школьникам ежегодно передавались работодателем в органы статистики, специальная форма по таким сведениям передана работодателем в архив (л.д.98-121), при проверках злоупотреблений выявлено не было.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что Мохнаткин А.И. выполнял данную работу, вел данную деятельность за пределами рабочего времени, поскольку исходя из специфики педиатрической деятельности, оказании медицинской помощи детям, представленных доказательств объема выполняемой Мохнаткин А.И. работы суд приходит к выводу что за пределами рабочего времени, после 17-00 часов по режиму работы, который указан в справке № такой объем работы, прием всех детей, зарегистрированных в <данные изъяты> фактически выполнить невозможно. Выполнение работы врача-педиатра в пределах нормальной продолжительности рабочего времени главного врача подтверждено режимом работы амбулатории, режимом работы педиатрической сестры ФИО5, ее показаниями в качестве свидетеля, ее личными карточками и сведениями о заработной плате, не содержащими данных о работе по совместительству за пределами рабочего времени.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено что Мохнаткин А.И. в период с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г., и в период с 10.01.2006 г по 12.10.2009 г. осуществлял лечебную работу в качестве участкового врача-педиатра (ведение амбулаторного приема), поскольку в обязанности истца кроме административно-хозяйственных и организационно-распорядительных полномочий входила врачебная деятельность. Указанная деятельность и работа была постоянной, совокупность документов и доказательств подтверждает оказание врачебной помощи, работодателем в пенсионный орган предоставлялись сведения о том, что деятельность истца являлась медицинской, льготной, однако пенсионным органом самостоятельно произведена корректировка индивидуальных сведений работника.

Оценив документы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, являясь в спорные периоды времени главным врачом Краснополянской участковой больницы, осуществлял врачебную деятельность как врач-педиатр, по оказанию медицинской помощи детям, являясь единственным врачом-педиатром, и при этом работа осуществлялась в пределах рабочего времени, что приводит суд к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Этот вывод суда подтверждается в том числе и тем обстоятельством, что Мохнаткин А.И. работал в данных условиях и выполнял данную деятельность на протяжении длительного времени с 1999 года по 2015 год, работал на одном месте, обязанности, объем работы не менялись, тогда как УПФ РФ частично с 1999 г. по 2001 г., 2005 г. принимается в качестве льготного периода по причине наличия приказа о совмещении, что суд считает нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, расценивает как нарушение принципа равенства всех перед законом, а также либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение, нарушение пункта 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П, указывающего на запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Ответчиком не доказан факт злоупотребления правом Мохнаткин А.И., доказательств в опровержение доводов истца об осуществлении лечебной деятельности в пределах нормальной продолжительности рабочего времени ответчиком не представлено, совместительство, указанное в приказах, фактически являлось совмещением, эта работа выполнялась в течение рабочего дня главного врача.

В стаж работы, дающий право истцу на назначение пенсии досрочно подлежат включению периоды с 01.04.2003 г. по 10.01.2005 г., с 10.01.2006 г по 12.10.2009 г., что в календарном исчислении составляет 5 лет 06 месяцев 11 дней, которые в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работа в сельской местности, составляют 06 лет 10 месяцев 26 дней.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 11.09.2006 г. по 11.11.2006 г., что составляет 2 месяца 01 день также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972г.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абзацем 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Мохнаткин А.И. был направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжениям работодателя, что копиями свидетельств и удостоверений о повышении квалификации, сертификатами.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанный период Мохнаткин А.И. продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, ч то так же подтверждается справкой работодателя.

В связи с изложенным, в силу ст. 21, 187 ТК РФ в специальный стаж подлежат включению период нахождения Мохнаткин А.И. на курсах повышения квалификации с 11.09.2006 г. по 11.11.2006 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявляемый истцом период нахождения его на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, от которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и должен быть включен в специальный стаж.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истцом представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, подтверждающих факт выработки истцом в учреждениях здравоохранения на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд стажа более 30 лет, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истица возникло, поскольку с учетом принимаемого судом стажа 06 лет 10 месяцев 26 дней в должности главного врача, 2 месяца 01 день период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и принимаемого УПФ РФ - 24 года 01 месяц 07 дней, на дату обращения 18.02.2016 года истец имел необходимый стаж работы, что дает суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд приходит к выводу, что является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ, возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право Мохнаткин А.И. на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями

При этом суд считает, что отсутствуют основания для признания незаконным решения УПФ РФ, поскольку устранение пробелов законодательства и анализ представленных доказательств возможен только в судебном порядке, УПФ РФ действовало в рамках предоставленных законом полномочий и исходя из требований пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░ 11.09.2006 ░. ░░ 11.11.2006 ░., ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 01 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░ 01.04.2003 ░. ░░ 10.01.2005 ░.; ░ 10.01.2006 ░. ░░ 12.10.2009 ░., ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░ 10 ░░░░░░░ 26 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 0,25, 0,5 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>