Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-8341/2015 ~ М-7809/2015 от 10.09.2015

Дело № 2-8341/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.09.2015 г. г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца – ФКУ «ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия»	Ю.А. Залетова, действующего на основании доверенности № 10 от 06.02.2015
административного ответчика	Д.В. Шакина
прокурора	И.В. Леонтьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к Шакину В.Д. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – административный истец, исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Шакину В.Д. (далее – административный ответчик, осужденный) административного надзора сроком до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22 часов до 06 часов, по тем основаниям, что освобождаемый 06.12.2015 административный ответчик был осужден приговором Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12.10.2010 по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев (с установлением ограничений не посещать общественные места с 23:00 час. до 06:00 час. утра следующих суток, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания, не выезжать за пределы г. Костомукша, не изменять места жительства, периодически являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания, два раза в месяц).

В судебном заседании представитель исправительного учреждения поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против установления административного надзора, указав на отсутствие в его действиях рецидива преступлений, а также на непризнание его в установленном законом порядке злостным нарушителем режима содержания.

Прокурор в судебном заседании считает заявление подлежащим оставлению без рассмотрения.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям:

Приговором Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12.10.2010 административный ответчик был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев (с установлением ограничений не посещать общественные места с 23:00 час. до 06:00 час. утра следующих суток, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания, не выезжать за пределы г. Костомукша, не изменять места жительства, периодически являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания, два раза в месяц). Осужденный подлежит освобождению по отбытию срока наказания 06.12.2015.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствие с ч. 4 ст. 5 Закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона подача в суд заявления об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы является обязанностью органов внутренних дел, к полномочиям которых отнесена подача соответствующих заявлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, а в соответствие с частью восьмой этой же статьи административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Из совокупности указанных нормативных предписаний усматривается, что законодателем определено, что правом на обращение в суд об установлении административного надзора в отношении лиц, которым в качестве дополнительного вида наказания назначено наказание в виде ограничения свободы обладает лишь орган внутренних дел, от имени которого в силу ч. 2 ст. 271 КАС РФ, административное исковое заявление вправе подписывать его руководитель.

Данные нормы являются специальными по отношению к общим, установленным ст. 6 Закона, пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ, имея ввиду то обстоятельство, что ограничения, устанавливаемые при назначении наказания в виде ограничения свободы, аналогичны ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, притом что в силу прямого предписания ч. 4 ст. 5 Закона административный надзор не осуществляется до истечения срока отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Срок административного надзора в качестве дополнительного вида наказания в соответствие с ч. 2 ст. 53 УК РФ устанавливается на срок от шести месяцев до двух лет, что фактически влечет отсрочку исполнения решения об установлении административного надзора на срок отбытия наказания в виде ограничения свободы, в течение которого поведение осужденного и, как следствие, объем ограничений, устанавливаемых при административном надзоре для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, может измениться, в связи с чем профилактическое воздействие административного надзора, должного носить индивидуальный характер (статья 2 Закона, абзац пятый пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»), не будет достигнуто.

В тоже время, наделение органа внутренних дел правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы после его отбытия, позволяет учесть, в том числе, поведение осужденного в течение срока отбытия ограничения свободы, то есть с учетом образа жизни, максимально приближенного к образу жизни в период административного надзора. Указанное позволяет как органу, обращающемуся за установлением административного надзора, так и суду, рассматривающему соответствующие требования, обеспечить большую индивидуализацию профилактического воздействия и, как следствие, вид и характер устанавливаемых административных ограничений, учитывающих не только характер и обстоятельства совершенного преступления, поведение в период отбытия наказания в виде лишения свободы, но и в период отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Кроме того, поскольку в силу ч. 3 ст. 49 УИК РФ в срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин, срок погашения судимости, определяемый в соответствие с ч. 4 ст. 86 УК РФ с момента отбытия, в том числе, дополнительного наказания, в настоящее время с достоверностью не может быть установлен, что препятствует установлению срока административного надзора, который в настоящем случае не подлежит досрочному прекращению (ч. 4 ст. 9 Закона).

Соответственно суд приходит к выводу, что правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шакина Д.В. администрация исправительного учреждения не обладает, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ является основанием для оставления без рассмотрения настоящего административного искового заявления, поскольку последнее подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд, имея ввиду то обстоятельство, что таким правом в силу прямого предписания закона (п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона, п. 2 ч. 1, ч. 8 ст. 270, ч. 2 ст. 271 КАС РФ) обладает лишь начальник органа внутренних дел.

Оставление административного искового заявления без рассмотрения применительно к положениям чч. 1 и 3 ст. 197 КАС РФ не препятствует обращению в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 270, 271, 314 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░