Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2010 ~ М-983/2010 от 06.09.2010

Дело № 2-1141/ 2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2010 года с. Устье, Усть-Кубинский район, Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Избушкина С.И.,

при секретаре Корешиловой О.Н.,

с участием истца Волкова П.К.,

представителя ответчика администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Петрушичева О.Н., представившего доверенность от хх.хх.хх. года,

представителя третьего лица Управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Язевой А.А., представившей доверенность от хх.хх.хх. года,

третьего лица Фокиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова П.К. к администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района об обязании поставить на учет в категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения предоставляемого по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Волков П.К., хх.хх.хх. года рождения, обратился в суд с иском к администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района с требованием обязать поставить его на учет в категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения предоставляемого по договору социального найма. В обоснование иска указал, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать В., хх.хх.хх. года рождения, и отец В2., хх.хх.хх. года рождения, лишены родительских прав решением Усть-Кубинского районного суда от хх.хх.хх.. На основании постановления администрации Усть-Кубинского муниципального района № от хх.хх.хх. он был передан под опеку бабушке Фокиной М.А, . Он был зарегистрирован у бабушки по адресу: с. Устье ул. ..., д. № кв. №, квартира принадлежит бабушке на основании договора купли-продажи от хх.хх.хх.. В 2005 году он поступил в ГУ СПО «В.», после его окончания в 2009 году устроился на работу, фактически в закрепленное за ним жилое помещение не вселялся. В июле 2010 года он обратился в администрацию Устьянского сельского поселения, где ему дали отказ, так как за ним закреплено жилое помещение. Того факта, что жилое помещение принадлежит бабушке, что он не имеет на правах собственности ничего, что бабушка может распоряжаться имуществом по своему усмотрению, никто не принял. С таким ответом он не согласен. Органом местного самоуправления в отношении его была установлена опека до достижения 18 лет, соответственно право пользоваться жилым помещением ему было дано до 18 лет. Фактически в данное жилое помещение он не вселяется, другого жилого помещения за ним не закреплено, своевременно на учет его не поставили. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района поставить его на учет в категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения предоставляемого по договору социального найма.

В судебном заседании истец Волков П.К. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что квартира, которая является якобы закрепленным за ним жилым помещением, находится в собственности бабушки, она покупала ее на свои деньги, закрепляется жилая площадь только до 18 лет. Сейчас у него нет никакого закрепленного жилья, в собственности также нет никакого жилья. Считает, что его обязаны были поставить на очередь на получение жилья как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей с 18 лет, поэтому просит обязать администрацию Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района поставить его на учет в категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения предоставляемого по договору социального найма с момента, когда у него такое право появилось, то есть с 18 лет.

Представитель ответчика администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Петрушичев О.А. исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что ответ администрации об отказе в постановке на учет Волкова П.К. основан на действующих нормах закона, основанием отказа послужил тот факт, что фактически истец имеет закрепленное жилье.

Представитель третьего лица Управления образования Усть-Кубинского муниципального района Язева А.А. исковые требования поддержала, в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день понятия о закрепленном жилом помещении не имеется. Первично при назначении опекуна была допущена ошибка, жилье могло быть закреплено только принадлежащее родителям, а в данном случае жилое помещение принадлежит опекуну бабушке, согласия бабушки на закрепление жилья никто не спрашивал. У истца имеются все основания для постановки на учет на получение внеочередного жилого помещения предоставляемого по договору социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Право на получение такого жилья истец имеет с 18 лет. Согласно закону такие дети должны ставиться на учет за год до достижения восемнадцати лет. Вовремя данный вопрос не решили, так как органом опеки такая работа не велась, хотя опекун Фокина М.А. обращалась ранее в отдел образования.

Третье лицо Фокина М.А. в судебном заседании пояснила, что она полностью согласна с требованиями истца, до 18 лет Волкова П.К. она являлась опекуном, Волков П.К. был у нее прописан. Жилое помещение у нее в собственности. Она неоднократно обращалась в администрацию сельского поселения, в отдел образования по вопросу предоставления истцу жилья, постановке на учет, но ей везде говорили, что истцу ничего не положено. Сам Волков П.К. также обращался в администрацию, ему отказали.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя управления образования, третьего лица, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии II – ОД № 440656 выданного Усть-Кубинским райЗАГС ... хх.хх.хх., родителями Волкова Павла Константиновича, хх.хх.хх. года рождения, уроженца ..., являются В2. и В..

Согласно повторному свидетельству о расторжении брака серии I – ОД № 519360, выданного отделом ЗАГС ... хх.хх.хх., брак между В2., хх.хх.хх. года рождения, и В., хх.хх.хх. года рождения, прекращен хх.хх.хх. на основании решения Усть-Кубинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх., актовая запись о расторжении брака №.

Согласно справке о заключении брака №, выданной отделом ЗАГС ... хх.хх.хх., В3 и В. заключили брак, о чем составлена запись о заключении брака № от хх.хх.хх., с присвоением фамилии: ему В3., ей В3..

Решением Усть-Кубинского районного суда Вологодской области от хх.хх.хх. 2002 года В2. и В. лишены родительских прав в отношении сына Волкова П.К. , хх.хх.хх. года рождения, уроженца ....

Постановлением администрации Усть-Кубинского района Вологодской области № от 17 декабря 2001 года опекуном над несовершеннолетним Волковым П.К. назначена Фокиной М.А, . Пунктом 2 данного постановления за несовершеннолетним Волковым П.К. была закреплена жилая площадь по адресу: п. Устье ул. ... д. №, кв. №.

Как следует из договора купли-продажи квартиры от хх.хх.хх. 2001 года, собственником квартиры № в доме № по ул. ... п. Устье Усть-Кубинского района Вологодской области является Фокина М.А. что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ВО №, выданным Государственным учреждением юстиции «Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» хх.хх.хх..

Таким образом, исходя из смысла ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 2 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» Волков П.К. подпадает под категорию лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки управления образования администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от хх.хх.хх..2010 года Волков Павел Константинович действительно относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по настоящее время. Дата постановки на учет: декабрь 2001 года. Основанием для выдачи указанной справки является личное дело несовершеннолетнего Волкова П.К., состоящего на учете в управлении образования администрации Усть-Кубинского муниципального района до достижения возраста 23 лет.

Согласно части второй ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

При этом в силу ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», (в редакции закона Вологодской области от 28.04.2010 N 2270-ОЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» к категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма относятся:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы:

а) в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности;

б) в случае, если имеющееся закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы;

в) в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания;

г) в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия;

д) в случае, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения;

е) в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет.

В соответствии с требованиями ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет.

В связи с достижением Волковым П.К., хх.хх.хх. года рождения, возраста 18 лет опека (попечительство) над ним прекращены.

До настоящего времени Волков П.К. жильем не обеспечен, на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставлен.

Согласно ответа администрации Устьянского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района от хх.хх.хх.2010 года № № Волкову П.К. отказано в постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справки Усть-Кубинского филиала Государственного предприятия Вологодской области «В.» от хх.хх.хх. 2010 года № и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от хх.хх.хх. 2010 года №, сведений о регистрации права собственности Волкова Павла Константиновича на недвижимое имущество не имеется.

Исходя из вышеизложенного следует, что Волков П.К. не имеет закрепленного за ним жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, а значит, с момента достижения возраста 18 лет, то есть с хх.хх.хх. 2007 года, он имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, а следовательно ответчик обязан был поставить истца на учет в указанную категорию граждан.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», (в редакции закона Вологодской области от 12.01.2007 N 1549-ОЗ и закона Вологодской области от 30.10.2007 N 1684-ОЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, или имеющие жилое помещение на праве собственности общей площадью менее учетной нормы, имеют право на предоставление органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление жилищным фондом области, жилого помещения по договорам социального найма вне очереди общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим жилищным законодательством в следующих случаях:

по окончании пребывания в образовательном и ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания;

по окончании воспитания в приемной семье;

при прекращении опеки (попечительства);

по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. На него распространяются льготы, установленные законом Вологодской области от 29.12.2003 года №982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», в том числе, и право на льготное обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 22 закона. До настоящего времени истец на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма не поставлен, жилым помещением истец не обеспечен.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, поэтому с учетом всех обстоятельств дела требование Волкова П.К. о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение внеочередного жилого помещения предоставляемого по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.57 ЖК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. , ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 18 ░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░. 2007 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.