Решение по делу № 2-701/2020 ~ М-410/2020 от 12.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Богдановой Е.К., с участием истца Лавникович А.В., прокурора Нагорной И.Н., третьего лица Селезневой Л.В. и ее представителя Смирновой О.Г., третьего лица Лавникович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2019-004390-81 (2-701/2020) по иску прокурора города Усолье-Сибирское в интересах Лавникович Антониды Васильевны к администрации городского поселения Белореченского муниципального образования, Селезневу Александру Александровичу о сносе самовольных построек, расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

В обоснование уточненных исковых требований прокурором указано, что в ходе проверки соблюдения градостроительного, земельного законодательства установлено, что по адресу: (данные изъяты) расположен многоквартирный жилой дом, в доме три обособленные квартиры, имеющие самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок.

В квартире № 000 проживает семья Селезневых, которой в 0000 году администрацией Белореченского муниципального образования, в нарушение статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлен в аренду земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства напротив дома, площадью 000 кв.м., кадастровый номер 000. На участке имеются самовольные объекты строительства – гараж и летняя кухня. Данные самовольные объекты эксплуатируются Селезневыми и препятствуют полноразмерному развороту при заезде автомобильного транспорта к квартирам дома № 000, что нарушает СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Постройки затрудняют проезд к квартире № 000, собственником которой является Лавникович А.В., чем нарушаются ее права на свободу передвижения.

В нарушение пункта 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, участок предоставлен в аренду без учета сведений о минимальных размерах земельных участков, которые должны быть установлены в Правилах землепользования и застройки, не для ведения огородничества, без указания о имеющихся на участке объектах недвижимости, что свидетельствует о нецелевом использовании участка и является основанием для досрочного расторжения договора аренды.

На основании изложенного и с учетом уточненного иска (т. 2 л.д.) прокурор просит:

снести следующие самовольно возведенные постройки на земельном участке площадью 000 кв.м. с кадастровым номером 000, по адресу: (данные изъяты) – гараж, одноэтажное нежилое здание, площадью 000 кв.м. с кадастровым номером 000, 0000 года постройки; хозяйственную постройку, одноэтажное нежилое здание, площадью 000 кв.м. с кадастровым номером 000, 0000 года постройки; котельную, одноэтажное нежилое здание, расположенное между гаражом и хозяйственной постройкой.

расторгнуть договор № 000 от 00.00.0000 аренды земельного участка, заключенный с Селезневым А.А., и вернуть земельный участок в распоряжение Белореченского муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Нагорная И.Н. и Лавникович А.В. на исковых требованиях настаивают, пояснив, что принадлежащие ответчику спорные постройки препятствуют подъезду транспортных средств к выходу из квартиры, где проживает Лавникович А.В.

Ответчик Селезнев А.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражает против удовлетворения иска (т. 2 л.д. ).

Представитель ответчика администрации городского поселения Белореченского муниципального образования в судебное заседание не явился. Ранее в судебных заседаниях и в письменных возражениях на иск представитель администрации с иском был не согласен, указывая, что земельный участок был предоставлен Селезневу А.А. на законных основаниях и в соответствии с требованиями земельного законодательства. Спорные постройки прав Лавникович А.А. не нарушают ( т. 1 л.д., т. 2, л.д.).

Третье лицо Лавникович А.А. в судебном заседании исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо Селезнева Л.В. и ее представитель по доверенности Смирнова О.Г. (т. 2 л.д.)., возражают против иска, суду пояснили, что семья Селезневых приобрела и вселилась в квартиру № 000 в 0000 году, спорные постройки были возведены прежними хозяевами квартиры № 000, каких-либо дополнительных построек семья не возводила. В 0000 году муж Селезнев А.А. зарегистрировал право собственности на гараж и хозяйственную постройку. Между домом и постройками имеется достаточно места для заезда транспортного средства. Лавникович А.В. имеет возможность подъехать к своему выходу из дома через квартиру № 000, что и делала ранее. Просят в иске отказать.

Третье лицо Селезнев Д.А. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие (т. 1 л.д.).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав или законных интересов заявителя при условии выбора адекватного нарушению способа защиты права. Выбор способа защиты должен потенциально вести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является допущенное нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Лавникович Антонида Васильевна и Лавникович Алексей Андреевич являются сособственниками жилого помещения – квартиры № 000, расположенной по адресу: (данные изъяты) (т. 2 л.д.).

Селезнев Александр Александрович является собственником квартиры № 000 в указанном доме (т. 2 л.д.).

Жилой дом является одноэтажным трехквартирным, все квартиры имеют самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок.

Также установлено, что постановлением от 00.00.0000 № 000 администрации городского поселения Белореченского муниципального образования Селезневу А.А. предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, площадью 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (данные изъяты) (т. 1 л.д. ).

На указанном земельном участке расположены два объекта недвижимости: гараж, площадью 000 кв.м. и хозяйственная постройка, площадью 000 кв.м. (т. 2 л.д.).

Право собственности Селезнева А.А. на указанные постройки зарегистрировано 00.00.0000, что подтверждается материалами реестрового дела (т. 2 л.д.).

Между гаражом и хозяйственной постройкой также имеется вспомогательное помещение, которое в иске именуется как котельная.

Разрешая заявленные прокурором в интересах Лавникович А.В. требования, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В силу подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ предусматривает особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 Селезнев А.А. обратился в администрацию городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: (данные изъяты), для ведения личного подсобного хозяйства, а также дал согласие на оформление земельного участка в аренду с самовольными постройками с приложением схемы земельного участка (т. 1 л.д.).

Администрацией 00.00.0000 в сети Интернет и 00.00.0000 в газете «Белореченский вестник» № 000 размещено извещение о планируемом предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (данные изъяты), площадью 000кв. м. (л.д.).

Поскольку по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения, заявлений от иных граждан не поступило, постановлением от 00.00.0000 № 000 принято решение о предварительном согласовании предоставления Селезневу А.А. испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. ).

00.00.0000 с Селезневым А.А. заключен договор аренды земельного участка (т. 1 л.д.). Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Таким образом, земельный участок предоставлен ответчику на законном основании, с соблюдением установленного законом порядка.

Не влияет на законность предоставления земельного участка ссылка истца на указание в извещении администрации о том, что земельный участок планируется предоставить в аренду на срок 3 года, поскольку в соответствии подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Доводы стороны истца о нецелевом использовании Селезневым А.А. земельного участка, выразившееся в размещении на участке гаража и хозяйственной постройки, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» допускает размещение на нем гаража и иных вспомогательных сооружений.

Данная возможность закреплена и в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Мальтинского муниципального образования (т. 1 л.д.).

Какого-либо законодательного запрета на предоставление земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в том числе самовольно возведенные, не установлено.

Площадь земельного участка, предоставленного ответчику, соответствует минимальным и максимальным размерам, установленным решением Усольской районной думы № 000 от 00.00.0000 (т. 1 л.д.).

Как установлено судом на спорном земельном участке имеются постройки (гараж, хоз. постройка), право собственности на которые в январе 0000 года зарегистрировал ответчик Селезнев А.А.

Из пояснений третьего лица Селезневой Л.В. следует, что данные строения были возведены еще прежними хозяевами квартиры № 000, в 2000-х годах.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости гараж построен в 0000 году, хозяйственная постройка в 0000 году (т. 2 л.д.).

Указанные обстоятельства Лавникович А.В. не опровергнуты, при этом сама истец подтверждала, что спорный гараж действительно был построен прежним владельцем квартиры № 000 в 0000 году.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные постройки существуют не менее 15 лет и между жильцами дома сложился порядок пользования придомовой территорией с учетом данных строений.

Сводом правил СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" действительно предусмотрено, что улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать с проездами, которые обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (пункты 11.6 и 11.7).

Вместе с тем, в указанном своде правил нет нормативного закрепления того, что проезд должен пролегать непосредственно к выходу из квартиры жилого дома.

Несмотря на утверждения Лавникович А.В., из представленных суду фотографий можно сделать вывод, что к жилому дому есть проезд, в том числе имеется возможность подъехать на транспортном средстве со стороны квартиры № 000 (л.д.).

Согласно СНиП II-60-75*. Часть II. Нормы проектирования. Глава 60. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов", которые действовали на момент возведения жилого дома в 1986 году, к жилым и общественным зданиям этажности менее 5 этажей проезды могут устраиваться с одной продольной стороны (пункт 9.56*).

Учитывая данные нормы, проезд к квартире № 000, собственником которой является Лавникович А.В., может быть организован и с другой стороны жилого дома, т.е. со стороны квартиры № 000. Доказательств невозможности такой организации, суду не предоставлено.

Необоснованными являются и доводы Лавникович А.В. о том, что выделенный Селезневу А.А. в аренду земельный участок должен быть предоставлен всем жильцам дома в общую долевую собственность для эксплуатации жилого дома, поскольку земельный участок под многоквартирным домом по ул. (данные изъяты), площадью 000 кв.м., сформирован и поставлен на кадастровый учет 00.00.0000 (т. 1 л.д.). Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, данный земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Учитывая изложенное, в судебном заседании не нашло своего подтверждения нарушение ответчиками прав истца при предоставлении и использовании земельного участка по адресу: (данные изъяты) и расположенных на нем построек.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для расторжения договора аренды земельного участка, предоставленного Селезневу А.А., также не имеется, поскольку нарушений договора аренды Селезневым А.А. не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 года.

Судья П.В. Медведев