Постановление по делу № 5-1035/2016 от 31.05.2016

№ 5-1035/2016 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2016 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Желдорреммаш», расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, ИНН <дата>, ОГРН <дата>, КПП <дата>,

у с т а н о в и л:

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата> <номер> РП в период с <дата> по <дата> гг. проведена плановая выездная проверка ОАО «Желдорреммаш» в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов на объекте: - сеть газопотребления Астраханского Тепловозремонтного завода, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт от <дата> <номер>

<дата> по результатам проведенной проверки государственным инспектором отдела по надзору за нефтегазодобычей и общепромышленному надзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении ОАО «Желдорреммаш» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Желдорреммаш» <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения признала, представила письменные пояснения о нецелесообразности использования в дальнейшем указанного оборудования.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Судья, выслушав представителя ОАО «Желдорреммаш», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела при проведении Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки ОАО «Желдорреммаш» на объекте: - сеть газопотребления Астраханского Тепловозоремонтного завода, расположенного по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата> гг.выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, ст. 7,9,13 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, пп. 47,76,77,78,95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности газовой печи инв.<номер> кузнечного цеха;

- отсутствует автоматика безопасности на газовой печи инв.<номер> кузнечного цеха;

- отсутствуют паспорта, сертификаты соответствия на газовую печь инв.<номер> кузнечного цеха.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Желдорреммаш» подтверждается материалами дела: актом проверки от <дата>, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения в сфере промышленной безопасности объектов; протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; свидетельством о регистрации ОАО «Желдорреммаш» опасных производственных объектов, листом записи ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях ОАО «Желдорреммаш» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1. ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО «Желдорреммаш» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства «газовая печь инв.<номер> кузнечного цеха» входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Астраханского тепловозоремонтного завода» peг. № <номер> класс опасности III, расположенного по адресу <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, а допущенные нарушения обязательных требований промышленной безопасности могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч.1 ст.9.1, ч.1 ст.32.12 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Желдорреммаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации технического устройства «газовая печь инв.<номер> кузнечного цеха» входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Астраханского тепловозоремонтного завода» peг. № <номер> класс опасности III, расположенного по адресу <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления эксплуатации технического устройства надлежит исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации технического устройства.

На срок назначенного наказания прекратить эксплуатацию технического устройства «газовая печь инв.<номер> кузнечного цеха» входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления Астраханского тепловозоремонтного завода» peг. № <номер> класс опасности III, расположенного по адресу <адрес>.

Постановление суда об административном приостановлении эксплуатации технического устройства направить в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Аверьянова З.Д.