Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2363/2020 ~ М-1820/2020 от 20.05.2020

№ 2-2363/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 г.                      гор. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи          Кузьменко И.А.

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

с участием представителя истца – Яценко Н.В., представителя ответчика – Шумакова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордиенко С. А., третьи лица: Гордиенко Э. Ю., Гордиенко А. Э., Лысенко А. В., Лысенко К. С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Лысенко М. А. и Лысенко Э. А., к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики Российской Федерации, о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

истец в обоснование иска ссылается на то, что жилой <адрес> в <адрес> принадлежит на ей праве собственности. В указанном доме проживают члены ее семьи: Гордиенко Э. Ю., Гордиенко А. Э., Лысенко А. В., Лысенко К. С., Лысенко М. А., Лысенко Э. А.. Жилой дом значится в согласованном Министерством энергетики Российской Федерации списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «Шахта им. А.» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, с 2016 года.На ее обращение Администрация г. Шахты письменно сообщила о том, что вопрос по переселению её семьи будет решаться после 2022 года по мере поступления средств из федерального бюджета, с чем она не согласна. Просит обязать Администрацию г. Шахты заключить с Гордиенко С.А. договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья для семьи составом семь человек, из расчета 18 кв.м. площади жилья на каждого члена семьи, за счет средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности врезультате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах».

Истец и третьи лица: Гордиенко Э.Ю., Гордиенко А.Э., Лысенко А.В., Лысенко К.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Лысенко М.А. и Лысенко Э.А. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель истца – Яценко Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности Шумаков С.А., в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что Гордиенко С. А. является собственником жилого дома общей площадью 51.1кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.04.2015г.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец и члены её семьи: Гордиенко Э. Ю., Гордиенко А. Э., Лысенко А. В., Лысенко К. С., Лысенко М. А., Лысенко Э. А..

Жилой <адрес> в <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте им. А. ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Гордиенко С.А., Гордиенко Э.Ю., Гордиенко А.Э., Лысенко А.В., Лысенко К.С., несовершеннолетняя Лысенко М.А.включены в список граждан, подлежащих переселению протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности из расчета общей площади жилья 108кв.м.

В соответствии с пояснениями представителя Администрации г. Шахты, несовершеннолетняя Лысенко Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как член семьи истца, включена в список на переселение. В настоящее время указанный список находится на согласовании в Министерство энергетики Российской Федерации.

Жилой <адрес> непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности семье истца. Однако переселиться из данного жилья истец не может, так как другого жилья не имеет.

До настоящего времени договор о представлении социальной выплаты с собственником жилого помещения не заключён.

В соответствии с позицией Администрации г. Шахты, вопрос переселения семьи истца будет разрешён после выделения средств из федерального бюджета.

Данная позиция ответчика противоречит действующему законодательству, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцу социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Соответственно, не заключение с Гордиенко С.А. договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию г.Шахты обязанность заключить с Гордиенко С.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из семи человек.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░ ░░░░░░░ 18 ░░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░            (░░░░░░░)             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.06.2020░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░