Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2015 ~ М-156/2015 от 28.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2015 года                                    с. Агинское

Федеральный Саянский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.М.

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края К.Е.И.

при секретаре Требушевской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2015 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агинское масло» об обязании произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агинское масло» об обязании произвести оплату за негативное воздействие на окружающую среду, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Саянского района проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования ООО «Агинское масло» выявлены нарушения, в части исполнения природопользователем обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду. На территории Саянского района осуществляет финансово-хозяйственную деятельность ООО «Агинское масло». Основными видами деятельности являются: производство молока, сливок и других молочных продуктов в твердых формах, производство кисломолочной продукции и т.д. Для осуществления своей деятельности ООО «Агинское масло» эксплуатирует тепло-паровую котельную. Ответчиком проведена инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха и разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Срок действия нормативов установлен на 5 лет с момента регистрации приказа (13.08.2013г.). Получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 22.10.2013г. № 05-1\32-139. Разрешение выдано Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю на период с 22.10.2013г. по 13.08.2018г. Для предприятия установлен выброс в атмосферу в объеме 67,17235 т/год. ООО «Агинское масло» производило расчет негативного воздействия на окружающую среду, а также осуществляло оплату за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с утвержденными нормативами, не в полном объеме. В связи с этим, по состоянию на 31.03.2015г. ООО «Агинское масло» имеет задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2012г. по 2014г. в размере 22153,61 рублей.

Помощник прокурора Саянского района Красноярского края К.Е.И. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что ответчиком до настоящего времени не предприняты меры по погашению образовавшейся задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Агинское масло» не явился – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края не явились – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Помощник прокурора согласна на рассмотрение дела в их отсутствие, поэтому суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

    В соответствии со ст. 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

    Федеральным законом от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предусмотрено, что за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28).

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

    Согласно ч. 3 ст. 16 Закона N 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 28 августа 1992 года N 632 (далее - Порядок), предусмотрено, что настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; размещение отходов (п. 1).

    Согласно п. 9 Порядка перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", зарегистрированным в Минюсте России 17 июня 2006 года за N 8077, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

    Судом установлено, что ООО «Агинское масло» является юридическим лицом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Целью создания общества является получение прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: производство коровьего масла, производство сметаны и жидких сливок, производство кисло-молочной продукции, производство творога и сырково-творожных изделий, производство молока, сливок и других молочных продуктов в твердых формах, осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству России.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Агинское масло» производит расчет негативного воздействия на окружающую среду, а также осуществляет оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду — это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение из обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

К основным принципам охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ, в том числе, относятся платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» регламентируется порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Нарушение интересов заключается в том, что бюджет Российской Федерации недополучает суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. и охраняемых законом интересов общества и государства.

Сумма задолженности по оплате за негативное воздействие окружающей среды в размере 22 153 рубля 61 копейка, подтверждается представленным актом сверки взаимных расчетов за период с 01 октября 2010 года по 31 марта 2015 года между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и ООО «Агинское масло».

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить требования прокурора, установив разумный срок для исполнения судебного решения.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика ООО «Агинское масло» в доход местного бюджета госпошлину в размере 864 рубля 61 копейка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Агинское масло», расположенное по адресу: <адрес> произвести оплату задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за период 2012 года по 2014 год в сумме 22 153 (двадцать две тысячи сто пятьдесят три) рубля 61 копейка, в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Агинское масло» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 864 (восемьсот шестьдесят четыре) рубля 61 копейка.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий