Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-231/2017 от 20.11.2017

№12-231/2017

РЕШЕНИЕ

8 декабря 2017 года    г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Закалкина С.В.,

с участием

законного представителя ООО Компания «Межрегионресурс» Ермакова И.В.,

представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

общества с ограниченной ответственностью Компания «Межрегионресурс» (ООО Компания «Межрегионресурс»), расположенного по адресу: г.Москва, ул.1-я Дубровская, д.1, корп.2, стр.3,

на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу № от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 14 августа 2017 года, 22 июня 2017 года, в 12 часов 11 минут, выявлен факт неудовлетворительного санитарного состояния (различный бытовой, строительный мусор, старые автопокрышки) на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих согласно выписке из ЕГРП ООО КОМПАНИЯ «МЕЖРЕГИОНРЕСУРС», расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, ООО Компанией «Межрегионресурс» совершены действия, запрещенные п.п.8.1.3, 8.2.16.11, 8.1.4, 8.1.5, 8.1.6, 8.1.7, 8.1.8, 8.1.9, 8.1.8 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 года №46/938, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

По постановлению административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу № от 22 августа 2017 года ООО Компания «Межрегионресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО Компания «Межрегионресурс» Ермаков И.В. подал на него жалобу, в которой указал, что административное наказание является чрезмерно суровым, назначенным без учета смягчающих вину обстоятельств. Просил изменить размер назначенного административного наказания по следующим основаниям: ООО Компания «Межрегионресурс» полностью признает вину в совершенном административном правонарушении и раскаивается. В настоящее время в ООО Компания «Межрегионресурс» сложилась крайне тяжелое финансовое положение; размер убытка за 2016 год составил 1874964 рубля, а убыток за 2017 год составит 1250000 рублей. В связи с резким повышением кадастровой стоимости земель, ООО Компания «Межрегионресурс» в 4-м квартале 2016 года безвозмездно передало Муниципальному образованию г.Тула линейные объекты (сеть газоснабжения, сеть электроснабжения, сеть водоснабжения и канализации) балансовой стоимостью 33495964,5 рублей. Также 6 земельных участков, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, были безвозмездно переданы Муниципальному образованию г.Тула в 2016 году. Назначение наказания в размере 100000 рублей повлечет за собой дополнительные непредвиденные финансовые затраты, которые могут привести к фактической невозможности исполнения обществом своих денежных обязательств, а в последствии банкротству и потере работниками своих рабочих мест. В соответствии с п.3.2, п.3.3 ст.4.1. КоАП РФ ООО Компания «Межрегионресурс» подлежит административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 50000 рублей, составляющих половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного абз. 3 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». На основании изложенного просил постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22 августа 2017 года Административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу в части размера наложенного административного наказания изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В судебном заседании законный представитель ООО Компания «Межрегионресурс» Ермаков И.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным основаниям, просил жалобу удовлетворить и снизить размер административного штрафа.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу Бурмистров О.Н. считал постановление административной комиссии законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством, просил оставить жалобу ООО Компания «Межрегионресурс» без удовлетворения.

Выслушав законного представителя ООО Компания «Межрегионресурс», представителя административной комиссии Бурмистрова О.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные материалы, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была получена ООО Компания «Межрегионресурс» 8 ноября 2017 года.

Жалоба на постановление подана ООО Компания «Межрегионресурс» в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования г.Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 года №46/938:

п.8.1.3. Содержание территорий включает в себя, в том числе, ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); сбор и вывоз мусора, отходов производства и потребления;

п.8.2.16.11. За уборку и содержание территорий физических лиц, организаций и иных хозяйствующих субъектов - на собственников (владельцев) территорий;

8.1.4. Требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г.Тула установлены федеральным законодательством, Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года №2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области», настоящими Правилами;

8.1.5. Требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г.Тула устанавливаются в отношении зданий, сооружений, земельных участков, нестационарных торговых объектов, мест (площадок) для сбора отходов производства и потребления, сетей инженерно-технического обеспечения, водных объектов, зеленых насаждений, а также иных объектов и территорий, определенных Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года №2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области»;

8.1.6. Обеспечение чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула осуществляется субъектами отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридическими и физическими лицами (в том числе должностными лицами, индивидуальными предпринимателями), находящимися на территории муниципального образования г.Тула и (или) осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Тула и (или) являющимися собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования г.Тула объектов, указанных в п.8.1.5 настоящих Правил, на которых возложены обязанности по соблюдению чистоты и порядка, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;

8.1.7. Субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка, указанные в п.8.1.6 настоящих Правил, обязаны обеспечивать чистоту и порядок в отношении объектов и территорий, определенных Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года №2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области» и настоящими Правилами;

8.1.8. Несоблюдение требований в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г.Тула, установленных настоящими Правилами, Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года №2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области», запрещено и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

8.1.9. Физические и юридические лица обязаны принимать меры по устранению нарушений норм, предусмотренных законодательством в сфере благоустройства и настоящими Правилами, и (или) обстоятельств, представляющих угрозу жизни или здоровью граждан. При невозможности устранения возникающих угроз своими силами должны извещать соответствующие службы и принимать меры к ограждению опасных зон либо объектов от доступа посторонних лиц.

Ответственность по абз.3 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает в случае не проведения предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Факт совершения ООО Компания «Межрегионресурс» административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от 14 августа 2017 года; актом от 22 июня 2017 года с приложенными фотоматериалами.

Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты> принадлежит ООО Компания «Межрегионресурс».

Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <данные изъяты> принадлежит ООО Компания «Межрегионресурс».

Из протокола об административном правонарушении № от 14 августа 2017 года, следует, что 22 июня 2017 года, в 12 часов 11 минут, выявлен факт неудовлетворительного санитарного состояния (различный бытовой, строительный мусор, старые автопокрышки) на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих согласно выписке из ЕГРП ООО КОМПАНИЯ «МЕЖРЕГИОНРЕСУРС», расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, ООО Компанией «Межрегионресурс» совершены действия, запрещенные п.п.8.1.3, 8.2.16.11, 8.1.4, 8.1.5, 8.1.6, 8.1.7, 8.1.8, 8.1.9, 8.1.8 Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 года №46/938, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области» за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обоснованно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного в установленном порядке, при его неявке.

Копия протокола об административном правонарушении направлялась лицу, в отношении которого он составлен, в установленные КоАП РФ сроки.

Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит иным доказательствам вины ООО Компания «Межрегионресурс», имеющимся в материалах дела.

Из акта, составленного главным специалистом сектора контроля по Пролетарскому Территориальному округу УАТН администрации г.Тулы следует, что в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 №46/938, главным специалистом сектора контроля по Пролетарскому Территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО1 22 июня 2017 года, в 12 часов 11 минут, выявлен факт неудовлетворительного санитарного состояния (различный бытовой, строительный мусор, старые автопокрышки) на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, что нарушает правила благоустройства территории муниципального образования г.Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 N46/938, по адресу: <адрес>. Производилась фотосъемка фотоаппаратом «Nikon COOLPIX S2900».

Указанный акт составлен уполномоченным лицом, с использованием средств фотосъемки, и, как доказательства, не вызывают сомнений в своей относимости, допустимости и достоверности.

Административной комиссией были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Имеющиеся в деле доказательства не содержат существенных противоречий, которые бы ставили под сомнение выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, ООО Компания «Межрегионресурс» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, административной комиссией муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу правильно определен вид и размер административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, примененного в отношении ООО Компания «Межрегионресурс».

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющихся основанием для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных оснований для изменения либо отмены постановления административной комиссии в отношении ООО Компания «Межрегионресурс», а также прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу № от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО, в отношении ООО Компания «Межрегионресурс» оставить без изменения, жалобу ООО Компания «Межрегионресурс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья