Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1012/2018 ~ М-930/2018 от 30.08.2018

    Дело №2-1012/2018

РЕШЕНИЕ    Именем Российской Федерации
13 сентября 2018 года	город Нарьян-Мар

    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

    председательствующего Яровицыной Д.А.,

    при секретаре Пепеловой И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к Салову А.Л. о взыскании неосновательного обогащения,

    установил:

    Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с иском к Салову А.Л. о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 875 283 руб.

    В обоснование заявленных требований указал, что ответчику, который являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», 18.08.2016 выдан жилищный сертификат, размер социальной выплаты составил 1 875 283 руб. При проведении в августе 2017 года проверки деятельности истца, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России составлен акт, согласно которому последний пришел к выводу о необоснованности выдачи Салову А.Л. государственного жилищного сертификата, поскольку при расчете размера жилищной субсидии не были учтены сделки по отчуждению ответчиком 31.12.2009, 31.08.2009 долей в праве общей долевой собственности квартир, общей стоимостью 2 683 988 руб., в связи с чем указано на необходимость принятия мер для устранения выявленных в ходе проверки нарушений. Полагает, что социальная выплата произведена ответчику с нарушением требований закона, в связи с чем последний без установленных оснований сберег за счет федерального бюджета 1 875 283 руб., которые и просит взыскать с Салова А.Л. ссылаясь на нормы ст. 1102 ГК РФ.

    В судебное заседание Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа своего представителя не направил, извещен и времени и месте его проведения надлежащим образом.

    Ответчик Салов А.Л. с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указал на законность выдачи ему государственного жилищного сертификата. Сослался на тот факт, что отчуждение принадлежащего ему недвижимого имущества было произведено до включения его в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с чем отсутствовали основания для уменьшения размера социальной выплаты с учетом реализованных долей в праве общей долевой собственности квартир.

    По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

     Суд, выслушав ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

    Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

    Статьей 1 данного Федерального закона определено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы».

    Порядок получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее по тексту – Правила).

    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

    Как следует из пп. "з" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках Подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

    В соответствии с п. 6 Правил (в редакции, действующей в спорный период), получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в рамках подпрограммы могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане-участники Подпрограммы).

                Из материалов дела следует, что 20.04.2012 Салов А.Л. был поставлен на учет по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в составе семьи из двух человек, включая также супругу ФИО1

                Заявлением от 04.07.2016 Салов А.Л. просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в г. Санкт - Петербурге, на состав семьи из двух человек включая супругу ФИО1

                 На основании распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО №2674 от 18.08.2016 Салову А.Л. выдан государственный жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1 875 283 руб. на приобретение жилья в г. Санкт-Петербурге. Указанная социальная выплата была рассчитана исходя из норматива общей площади жилого помещения на 2 человек, с учетом супруги ФИО2. – 42 кв.м., норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ – 37 208 руб., повышающего коэффициента к нормативу стоимости 1 кв.м. – 1,2, норматива предоставления жилищных субсидий – 100 %.

    Заявляя требование о взыскании с Салова А.Л. неосновательного обогащения в размере 1 875 283 руб. Департамент ссылается на то обстоятельство, что оснований для выдачи ответчику государственного жилищного сертификата не имелось, поскольку при расчете социальной выплаты не было учтено то обстоятельство, что ответчиком 31.12.2009, 31.08.2009 было произведено отчуждение долей в праве общей долевой собственности квартир, общей стоимостью 2 683 988 руб., тогда как указанные сделки не были учтены при расчете размера социальной выплаты.

    Действительно, судом установлено, что Салов А.Л. на основании договора дарении от 31.12.2009 подарил 4/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 520 065 руб. 60 коп.; 31.12.2009 по договору дарении подарил ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 1 997 388 руб. 78 коп.; по договору купли – продажи от 31.08.2009 продал 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> стоимостью 166 534 руб.

    Согласно п. 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования или органом местного самоуправления муниципального образования, в границы которого включены территории, ранее входившие в закрытые административно-территориальные образования (далее - органы исполнительной власти). Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выдачи ответчику государственного жилищного сертификата) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

    В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

    Таким образом, Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, содержал требования об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего гражданину - участнику программы на праве собственности, и уменьшении размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения.

    Вместе с тем, судом установлено, что отчуждение долей в праве общей долевой собственности квартир, принадлежащих Салову А.Л. было произведено 31.12.2009, 31.08.2009, т.е. до включения его в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (20.04.2012), в связи с чем, правовых оснований для уменьшения размера социальной выплаты на величину стоимости отчужденного недвижимого имущества при расчете величины социальной выплаты при указанных обстоятельствах у истца не имелось.

    В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. При этом правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

    Согласно ст. 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

    Исходя из смысла данных норм, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, если: имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

    При этом наличие указных обстоятельств в совокупности должно доказать лицо, обратившееся с соответствующими исковыми требованиями.

    Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

        Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии недобросовестности со стороны Салова А.Л., а также о неосновательности получения последним социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, вопреки ст.56 ГПК РФ истцом не представлено и таковых судом не добыто.

    При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

    Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    исковое заявление Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к Салову А.Л. о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

    Председательствующий                                                                            Д.А.Яровицына

    Копия верна

    Судья                                                                                                          Д.А.Яровицына

    Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2018 года