Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2019 ~ М-1266/2019 от 26.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                            25 ноября 2019г.

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре "Щ", представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) Кимаевой М.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1393/19 по иску Хрущевой О.В. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Хрущева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебное заседание истец не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Требования истца мотивированы тем, что Хрущева О.В., работала на должностях среднего медицинского персонала и по настоящее время работает на врачебных должностях в Государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ <Дата обезличена> истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в го. <Адрес обезличен> (межрайонное) оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого <Данные изъяты> специального стажа работы, засчитав ей <Данные изъяты> день (решение УПФ РФ об отказе от <Дата обезличена> <Номер обезличен>)

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости, периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение на курсах повышения квалификации.

с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — командировки.

Истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку на курсы повышение квалификации она направлялась руководителем, трудовые отношения с нею сохранялись, выплачивалась средняя заработная плата с которой производились соответствующие пенсионные отчисления.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное совершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации врачей осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н. В период прохождения курсов повышения квалификации я выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлялась по распоряжению работодателя на симпозиумы, семинары и др.

Данные отвлечения так же являлись периодами повышения квалификации и навыков. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж по вышеуказанным основаниям.

Истец просила суд: признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ; Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>

по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение на курсах повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — командировки; Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> считать днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии с <Дата обезличена>.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) Кимаева М.Б. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что <Дата обезличена> Хрущева О.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от 16.07.2014 г. утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516". Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды     получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж истца периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> — нахождение на курсах повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по 27.11.2011г.г. — командировки;

Всего специальный стаж Хрущевой О.В.составляет <Данные изъяты> день.

Также необоснованно требование истицы о назначении пенсии с <Дата обезличена>.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Закону. В 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом гражданам, которые с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 03.10.2018 г. №350-Ф3).

Таким образом, при наличии у истицы в 2019 г. специального медицинского стажа не менее 30 лет на определённую дату досрочная страховая пенсия будет назначаться только через 6 месяцев. Просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что истец Хрущева О..В. <Дата обезличена> обратилась ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. Всего в ее специальный стаж засчитано: составляет 29 лет 02 месяцев 21 дней.

В специальный стаж Решением комиссии не были засчитаны периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.г.— нахождение на курсах повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по 27.11.2011г.г. — командировки;

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с <Дата обезличена>, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Материалами дела подтверждается, что истец вырабатывала продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в спорные периоды, что подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела письменными материалами, в частности: трудовой книжкой истца, из которой установлено, что она имеет непрерывный медицинский стаж, работала на должностях среднего медицинского персонала и по настоящее время работает на врачебных должностях в Государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами;

Согласно сведениям уточняющей справки работодателя от <Дата обезличена> <Номер обезличен><Дата обезличена> истец работала ГБУЗ СО ЧПТД (структурном подразделении) поликлиника в профессии (должности) Врач-Фтизиатр участковый на 1.0 ставку, постоянно, полный рабочий день в период с <Дата обезличена> Пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; полный рабочий день

в производстве (структурном подразделении) диспансерное отделение <Номер обезличен>. противотуберкулезное отделение <Номер обезличен>,в профессии (должности) Врач-Фтизиатр участковый на 1.0 ставку, постоянно, полный рабочий День в период с <Дата обезличена> Пр. <Номер обезличен>-пер от <Дата обезличена> по настоящее время -

полный рабочий день

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <Дата обезличена>, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации и командировки в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается предоставленными копиями приказов работодателя о направлении на курсы повышения квалификации и соответствующими удостоверениями (сертификатами) об успешном прохождении курсов повышения квалификации.

В указанные периоды Хрущевой О.В. начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по 28.09.2018г.г. — нахождение на курсах повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.г.— командировки.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от <Дата обезличена> N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских учреждениях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в специальный (медицинский) стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии, но не ранее возникновения права.

Руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Хрущевой О.В. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать в части решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

Включить Хрущевой О.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в календарном порядке периоды:

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.г.— нахождение на курсах повышения квалификации; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.г. — командировки.

Признать за Хрущевой О.В. право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, в соответствие с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», с учетом даты обращения <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права, обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести соответствующие выплаты.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 года

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

      Копия верна:                                 Н.П.Канафьева

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде в гражданском деле № 1393/19 УИД 63RS0<Номер обезличен>-97